中（zhōng）國共產黨黨（dǎng）和國家機關基層組織工作條例

（2010年6月4日）

共產黨員網

第一章 總 則

第一條 為加強和改進新形勢下黨（dǎng）和國家機關黨的工作，充分發揮機關基層黨（dǎng）組織（zhī）的作用，根據《中國共產黨章程》和黨內（nèi）有關（guān）規定，結合機關工作實際，製定本條（tiáo）例。

第二條 機關基層黨組織要（yào）高舉中國特色社會主義偉（wěi）大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認（rèn）真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的（de）中心工作（zuò），以（yǐ）改革創新精神加強黨的思想建設（shè）、組織建設、作風（fēng）建設、製度建設和反腐倡（chàng）廉建設，提高黨的建設科（kē）學化水平，發揚黨內民主，加強黨（dǎng）內監督，堅持黨要管黨（dǎng）、從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治（zhì）優勢、組織優勢和密（mì）切聯係群眾的優勢，把服務中心、建設（shè）隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督（dū）作用（yòng），促進本部門各（gè）項工作任務（wù）的完成，為改革開（kāi）放和社會主義現（xiàn）代化建設服務。

第三條 機關基層黨組織協助本（běn）單位負責人完成（chéng）任務，改（gǎi）進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員（yuán）進行監督。

第四條 機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨（dǎng）的機關工作委員會領導下（xià）開展工作，同時接受本部門黨組（黨委（wěi））的指導。

第五條 機關基層黨組織要堅持民主集中製原則（zé）。凡屬（shǔ）重要（yào）事項都要（yào）按照集體領導、民（mín）主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關黨的基層（céng）委員（yuán）會、總支部委（wěi）員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶（dài）頭發揚民主，自覺接受黨員監督（dū）。

第二章 組織設置

第六條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委（wěi）員會。黨員不足（zú）100人的，因工作（zuò）需要，經上級黨組（zǔ）織批準，也可以設立黨的基層（céng）委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。市（地）級以上機關黨的基層委員會，每（měi）屆任期4年；縣級機關（guān）黨的基層委員會，每屆任期3年。

機關黨的代表大會代表實行任期製。

第七條 機關黨員50人以上、100人以下的（de），設立黨的總支部委（wěi）員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批（pī）準（zhǔn），也可以設立黨的總支部委員會（huì）。黨的總支部委員會由黨員大（dà）會選舉產生，每屆任期3年。

第八條 機（jī）關正（zhèng）式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支（zhī）部，設立支部（bù）委（wěi）員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人（rén）的黨的支部，不設支部委員（yuán）會，由黨員大會（huì）選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的（de）支（zhī）部委員會和不設支部委（wěi）員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。

第九條 機關基層黨組織應當按期換（huàn）屆。機關黨的基層委員會、總（zǒng）支部委員會、支部委員會書記、副書記通（tōng）過選（xuǎn）舉產生，報（bào）上級黨組織批準。

書記一般（bān）應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由（yóu）同級黨員（yuán）幹部專任。黨員人數（shù）和直（zhí）屬單位較多的機關黨（dǎng）的基層委（wěi）員會，設專職副書記。書記、副書記在任期內職務變動，應（yīng）當事先征得（dé）上級機關黨組織的同（tóng）意。

第十條 設立機關黨（dǎng）的基層委員會的部門，一般應當（dāng）設（shè）立（lì）機關黨的紀律檢查委員會。機（jī）關黨的紀律檢查委（wěi）員會書記應當由（yóu）機關黨的基層委員會副（fù）書記或者（zhě）相應職（zhí）級的黨員（yuán）幹部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會（huì）的部門，機關黨的基層委員會中應當設立紀律檢查委員。

第十一條 機關基層（céng）黨組織根據工作需要，本著精幹、高效和有利（lì）於（yú）加強黨的工作的原（yuán）則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。

機關基層黨組織的（de）活動經費，列入行政經費預算，保障工作需要。

第三章（zhāng） 基本職責

第十二條 機關黨的基層委員會（含不設黨的基（jī）層委（wěi）員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責（zé）是：

（一（yī））宣傳（chuán）和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分（fèn）發揮黨組織的戰鬥堡（bǎo）壘作用和黨員的先（xiān）鋒（fēng）模範（fàn）作用（yòng），團結、組織黨內外的幹部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。

（二）組織（zhī）黨員深入學習馬克思列（liè）寧主義、毛澤（zé）東思想、鄧（dèng）小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀（guān），學習黨（dǎng）的路線方針政（zhèng）策，學（xué）習社會主義核（hé）心價值體係，學習國家法律法規，學習黨的曆史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟（jì）、政治、文化、科技等各方麵知識，建設學習型黨組（zǔ）織。

（三）對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務（wù），保障（zhàng）黨員的權利不受侵犯。

（四（sì））對黨員進（jìn）行（háng）監督，督促黨員幹部和其他任何工作（zuò）人員嚴格（gé）遵守國法政紀，加強黨風（fēng）廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作鬥爭。

（五）做好機關工作人員的思想政（zhèng）治工作，了解和（hé）反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助（zhù）群眾解決實際（jì）困難，推進機關社會主義精神文明建設（shè）與和諧機（jī）關建（jiàn）設。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展（zhǎn）黨員工作。

（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群眾組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政（zhèng）幹部的任免、調（diào）動和獎懲提出意見和建議（yì）。

（八）領導（dǎo）機關工會、共青團、婦委會等群眾組織（zhī），支持這些組織依照各自的章程（chéng）獨立（lì）負責地開展（zhǎn）工作。

（九）按照黨（dǎng）組織的隸屬關係，領導直（zhí）屬單位黨（dǎng）的工作。

第十三條 機關黨的紀律（lǜ）檢查委員會的主要職責是（shì）：

（一）維護黨（dǎng）的（de）章程（chéng）和其他黨內法規，經常（cháng）對黨員進行遵紀守法教育，作出關於維護黨（dǎng）紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情（qíng）況，對機（jī）關黨員幹部行使權力進行監督。

（三）協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和（hé）其他（tā）黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分（fèn）。

（五）受理對黨組織（zhī）和黨（dǎng）員違犯黨紀行為的檢（jiǎn）舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

第四章 黨員的教育、管理、服務和（hé）發展

第十四條 機關基層黨組織應當按照建設學習（xí）型黨組織的要求，建立健全讓（ràng）黨員經常受教育、永（yǒng）葆先進（jìn）性的長效機製，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少於24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少於40學時。拓寬（kuān）黨（dǎng）員受教育的渠（qú）道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨員集中輪（lún）訓製度，完善黨員領導幹部講黨課製度，對黨員參加學習教育（yù）的情（qíng）況進行嚴格考核（hé）。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培（péi）訓中的重要作用。

第十五條 深入開展創先（xiān）爭優活動（dòng）。緊密聯係機關（guān）實際（jì），充分（fèn）發揮（huī）黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社（shè）會和諧（xié）、服務人民群眾、加強基層組織的（de）實踐中建功立業。

第十六條 嚴格黨的組織生活，增強黨內生活的（de）原則性（xìng）和實效性，健全黨內生活製（zhì）度。按期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，定期開展黨員黨性分析評議活（huó）動。經常分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育。做好民主（zhǔ）評議黨（dǎng）員工作，嚴肅處置不合格黨員。

第十七條 做好黨員服務工作，建立健全黨內激（jī）勵、關懷、幫扶機（jī）製。關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨（dǎng）員需求，及（jí）時反映涉及（jí）黨（dǎng）員切身利益的重要情況。認真做好離退休黨員、流動黨員的（de）服務工作。

第十八條 嚴格按照堅持標準、保（bǎo）證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定發展黨員（yuán）。

第五章 基層黨內民主與監督

第十九條 堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民（mín）主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨內基層民主建（jiàn）設，切實推進（jìn）黨內民（mín）主（zhǔ），充分發（fā）揮機關基層黨組（zǔ）織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統（tǒng）一。

第二十條 落實機（jī）關黨員對機關基層（céng）黨組織事務（wù）的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員主體地位和民主權利。推（tuī）進黨（dǎng）務公開，健全黨內情況（kuàng）通報製度（dù），及時公布（bù）黨內信息（xī），暢通信息溝通渠道。建立（lì）健全充分反映黨員（yuán）意願的機關黨內民主（zhǔ）製度和黨員定期評議基層黨組織領（lǐng）導班子成員等製度，營造黨內民主討論、民主監督環境。機關（guān）基層黨組織（zhī）討論決定重要事項（xiàng）前，應當充分聽取黨員的意見。

第二（èr）十（shí）一條 改進機關基層黨（dǎng）組織領導班子（zǐ）成員候選人提名（míng）方式，完善選（xuǎn）舉辦法，規範選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行（háng）機關基層黨組織領（lǐng）導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨（dǎng）組織推薦相結合的（de）辦法，逐（zhú）步擴大（dà）機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉範圍。

第二十二條 機關黨內監督的目（mù）的是（shì）：保證黨員認（rèn）真執行黨的路線方針（zhēn）政策和國家法律法規，維護黨的團結（jié）和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強（qiáng）黨組（zǔ）織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

第二十三（sān）條 機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導幹部監督的主要內容是：

（一）能否遵守黨的章（zhāng）程和其他黨內法規，執行黨的路線方針（zhēn）政策（cè），與黨中央保持一致，維護黨中央的權威，執行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。

（二）能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。

（三）能否貫徹黨的民主集中製，實行科學決策、民主決策、依法決策。

（四）能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話、辦實事、求實效。

（五）能否盡職盡責，努力工作，密切聯係群眾，全心全意為（wéi）人民（mín）服務，正確行使人民賦予的權力。

（六）能否堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以（yǐ）德為先用人標準，堅（jiān）持民主、公開、競爭、擇優的方針，做好幹部工作。

（七）能否帶（dài）頭踐行社會主義榮（róng）辱觀，落實黨風廉政建設責任製，模範遵（zūn）紀守法，嚴格按照製度辦事，遵守職業道德和（hé）社會公德，廉潔自律，作風正（zhèng）派，情趣健（jiàn）康。

（八）能（néng）否堅持原則，敢於同各（gè）種錯誤傾向和違紀違法行為作鬥爭。

第二（èr）十（shí）四（sì）條 機關基層黨組織實（shí）施監督的主要方法是：

（一）定期檢（jiǎn）查黨員參加組織生活的情（qíng）況，並向全體黨員通報；黨員領導（dǎo）幹部參加所在黨的支部組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

（二）督促按期開好黨員領導幹部民主（zhǔ）生活會。會（huì）前，收（shōu）集（jí）黨員、群眾對黨員領導幹部的意見，如實轉告本人或者在會上（shàng）報告；會後，監督（dū）黨員領導幹部根據黨內（nèi）外群眾提出的意見進行（háng）整改（gǎi），將執行民（mín）主生活會（huì）製（zhì）度、開展批評（píng）與自我批評的情況和民主生活會（huì）上反（fǎn）映出的主要問題及整改措施，如實（shí）向（xiàng）上級黨組（zǔ）織報告，並及時在一定範（fàn）圍內（nèi）通報。督促本部門內設機構和直屬單位黨（dǎng）員領導（dǎo）幹部開好民主生（shēng）活會，加強指導，定期檢查並按規定報告情況。

（三）不是部門黨組（黨委）成員的機關基層（céng）黨組織專職書記或者副書記，列席本部（bù）門黨（dǎng）員領導幹部民主生（shēng）活會和（hé）部門黨組（黨（dǎng）委）以及本單位（wèi）負責人召開的有（yǒu）關會議。

（四）了解（jiě）並掌握機關黨員（yuán）以及領導（dǎo）幹部（bù）的思想、作風和工作情況（kuàng），及時向本部門黨組（黨委）反映。對於群眾意見較大（dà）的黨員幹部，要及時談話提（tí）醒。按照有關（guān）規定查處黨組織和黨員的違紀行為。

（五）每年至（zhì）少召開一次機關黨員幹部大會（huì），聽取（qǔ）本部門主要負責人通報工作情況。

（六）做好群眾來信來訪工（gōng）作。

（七）如實向上（shàng）級黨組（zǔ）織反映本部門黨員領導幹部的思（sī）想、作風和工作情況。

（八）充分發揮機關黨員監督作用，支持黨（dǎng）員行使監督權利（lì），履行監（jiān）督責任，防止各種形式（shì）的打擊報複。

第六章（zhāng） 思想政（zhèng）治工作

第二十五（wǔ）條 機關（guān）基層黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業務工作，針對機（jī）關工（gōng）作人員（yuán）思想情況，做好思想政治工作，主要任（rèn）務是（shì）：

（一）加強機關以及直屬單位領導班子和領導幹部的思想政治建設。

（二）對機關工作人員進行思想政治教育。針（zhēn）對機關工作人員的思想政治狀況，做好（hǎo）經常性的思想政治工作。

（三）指導（dǎo）機關工會、共青團、婦委會等群（qún）眾組織根（gēn）據各自的特點開展思（sī）想政治工作。

（四）定期向部門（mén）黨組（黨（dǎng）委）和本單位（wèi）負責人（rén）匯報機關思（sī）想政治工作情況，提（tí）出改進工（gōng）作的意見和建（jiàn）議。

第二十六條 機（jī）關基層黨組織應對機關工作人員進（jìn）行黨的基本理論和路（lù）線方針政策教育（yù），形勢任務和國情教（jiāo）育，社會公德、職（zhí）業道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世（shì）界（jiè）觀、權力觀、事業觀（guān），增強全局觀念、法製觀念和服務意（yì）識，大興密切聯係群眾、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我（wǒ）批評之風，更好地為基層服務，為群眾服務。

第二十七條（tiáo） 思想政（zhèng）治工作要堅持以人為本，與解決實際問題相結合，區別不同（tóng）對象，采取多種方式，注重人文關懷（huái）和心理疏導，增強工作實效。黨員行政領導幹部要重視並帶（dài）頭做好（hǎo）思（sī）想政（zhèng）治工作（zuò）。

第七章 黨務工作人員隊伍（wǔ）建設（shè）

第二十八條 著（zhe）眼於提高黨的（de）執政能（néng）力、保持和發展黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設（shè）一支政治堅定、結構合理（lǐ）、精幹高效、充滿（mǎn）活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。

第二十九條 機關專職（zhí）黨務（wù）工作人員的配備（bèi），一（yī）般占（zhàn）機關工作人員總數的百分之（zhī）一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和（hé）人員較多的部門，可以（yǐ）適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編（biān）製，列入機關行政編製。兼（jiān）職的黨務工作人員要認真（zhēn）負責地做好黨務工作。

第三十（shí）條 機關黨務工作人員應當具備的基本條件是：黨性強，品行好，作（zuò）風正，有一定（dìng）的馬克思主義理論水平和（hé）黨務（wù）工作知識，熟悉本部門的業務（wù）工作情況，得到群眾信任，工作能力（lì）較強，具（jù）有敬業、奉獻、創新精神。

第三十（shí）一條 按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組（zǔ）織書記隊伍建設。以明（míng）確責任、考核監督、保障服（fú）務（wù）為重點，加強對機關基層黨組（zǔ）織（zhī）領導班子管理。

第三十二條 對機（jī）關黨務工作人員進行培（péi）訓，全麵提高他們的政治素質和業務素（sù）質。定期安排機關黨務工作人員特別是（shì）機關基層黨組織負責人到黨員幹部培訓機構輪訓。對（duì）新任機關基層黨組織負責人要進（jìn）行業務培訓。培（péi）訓要理論聯係實際（jì），講求實效。

第三十三條 本著有利於優化結（jié）構、增強活（huó）力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地（dì）安排機關黨（dǎng）務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流。

第三十四條 關心和愛護機關黨務工作人（rén）員，充（chōng）分調動和發揮他們工作的積極性（xìng）、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第八章 對機關黨的基層組織工（gōng）作的領（lǐng）導和指導

第三十五條 在中央直屬機關、中央（yāng）國家機關和省、自治區、直轄市直屬機關分別設立（lì）黨的機關工作委員會，領導直屬機關黨的工作。同時，設（shè）立黨的紀律檢查工（gōng）作委員會，在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關工作委員會的領導下，領導（dǎo）直屬機關黨的紀律（lǜ）檢查工作。省、自（zì）治區所轄的市和直轄市的區根據工（gōng）作需要，也可以設立黨的機關（guān）工作委（wěi）員會和黨的紀律（lǜ）檢查工作（zuò）委員會。

第三十六條 黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會負責並報告工作，其主要職責是：

（一）對所屬機關基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨（dǎng）建工作（zuò）進行研究和指導，提（tí）出加強和（hé）改進機關黨的建（jiàn）設的意見和建議。

（二）對所屬機關基層黨組織請示的有關問題作出（chū）決定、批複（fù）或者答複。

（三）督促指導所屬機（jī）關基層黨組織（zhī）按（àn）期進行換屆；審批所屬機關基層黨組織關於召開黨員大會（huì）或者黨員（yuán）代表大會的請示；審批所（suǒ）屬（shǔ）機關基層黨組織選出的書記、副（fù）書（shū）記。

（四（sì））配（pèi）合同級黨委有（yǒu）關部門抓好直屬機關領導（dǎo）班（bān）子思想政治建（jiàn）設，參與對黨員領導幹部民主生活會和黨組（黨委）中心組學習的（de）督促檢查和指導工作（zuò），了解和掌握情況，按規定報送情況報告。

（五）指導所屬機關（guān）基層黨組織加強黨風廉政建設，實施對黨（dǎng）員特別是黨員領導幹部的監督。

（六）了解和掌握所屬機關工作人員的思想狀況，指導（dǎo）所（suǒ）屬機關基（jī）層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

（七）對所屬機（jī）關基層黨組織（zhī）貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工（gōng）作部署的情況進行督促檢查（chá）。

（八）對所屬機關基層黨組織貫（guàn）徹執行本條例的情況進行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告（gào）。

（九）履（lǚ）行同級黨的（de）委員會規定的其他職責任務。

第三十七條 部門黨組（黨委）指導機關基層（céng）黨組織工作的主要方法是：

（一）把（bǎ）機關黨的工（gōng）作列入黨組（黨（dǎng）委）工作議程，每年（nián）至（zhì）少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導（dǎo）性意見，發揮機關基層黨組織在（zài）完成（chéng）本部門各項任務中的協助和（hé）監督（dū）作用。

（二）通過機關基層黨組織了（le）解機關工作人員的思想情況，以及對重要決（jué）策和領導（dǎo）幹部（bù）廉潔自律等方（fāng）麵的反映和意見。支持機關基層（céng）黨組（zǔ）織（zhī）對黨員特別是黨員領導幹部進行監督。

（三）加強機關基層黨組織領（lǐng）導班子和黨（dǎng）務工作人員隊伍建設。按照有（yǒu）關規定，解決機關基層黨組織的工作機構設置（zhì）、人（rén）員（yuán）編製、經費等問題。

（四）黨組（黨委）成員要結合分工（gōng），建（jiàn）立基層（céng）黨建工作聯係點，以身作則，支持（chí）並積極參加機關黨的活動，發揮（huī）表率作用。

第三十八條 各級（jí）地方黨委、機關工委和部（bù）門黨組（黨委）要建立機關（guān）黨的工作責任（rèn）製，加強對機關黨的工作的領導和指導。

地方黨委（wěi）、部門黨（dǎng）組（黨（dǎng）委）主要負責同誌要高度重視、帶頭做好機關黨的工作。各級地方黨委（wěi）常委會每年至少聽（tīng）取一次機關工委（黨委）的工作匯報。

第九（jiǔ）章 附 則

第三十九條（tiáo） 本條例適用於縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政（zhèng）協（xié）機關、審判機（jī）關、檢察機關以（yǐ）及人民團體機關的黨組織。黨的（de）關係在機關工委的其（qí）他單位的機關基層黨組織參照（zhào）本條例執行。

第四十條 中共中央直屬機（jī）關工作委員會、中共中央國家機關（guān）工作（zuò）委（wěi）員會和（hé）省、自治區、直轄市黨的委員會可以根據本條例，結合實際製定實施辦法。

第（dì）四十一條 本條例由中共中央組（zǔ）織部負責解釋。

第四（sì）十二條 本條例（lì）自發（fā）布之日起施行。此前有關中國共產黨黨和國家機關基層組織工作的規定，凡與（yǔ）本條例不一（yī）致的，按本條例執行。