中（zhōng）國共產黨地方委員會工作（zuò）條（tiáo）例

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  中國共產黨地方委員會工作條例

  第一章 總則（zé）

  第一條 為了落實全麵從嚴（yán）治黨要求，加（jiā）強和改進黨的地方委員會工作，提高（gāo）黨的（de）執政能力和領導水平，促進黨的執政目標的實現，根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

  第二（èr）條 本條例適用於黨的省、自治區、直（zhí）轄市，設區的（de）市和自治州，縣（旗）、自（zì）治縣、不（bú）設（shè）區的市和（hé）市轄區委員會及其常務委員會。

  第三條（tiáo） 黨的地方（fāng）委員會在（zài）本地區發揮總攬全局（jú）、協調各方的領導核（hé）心作用，按照協調推進“四（sì）個全麵”戰略布局，對本（běn）地（dì）區經（jīng）濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文（wén）明建設實行全麵領導，對本地區黨的建（jiàn）設全麵負責。

  第四條（tiáo） 黨的地方委員會工作必須遵循以下原則：

  （一）堅持高舉中國特色社會主義偉（wěi）大旗幟，堅決貫徹黨的（de）理論和路線方針政（zhèng）策。

  （二）堅持立黨為（wéi）公、執政為民，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。

  （三）堅持解放思（sī）想（xiǎng）、實（shí）事求是、與時俱進、求真務實，結（jié）合本（běn）地區實際創（chuàng）造（zào）性開展工作。

  （四）堅持民主（zhǔ）集中製，增強黨的地方委員會（huì）領導集體活力和黨的團結統一。

  （五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持（chí）黨的先進性和純潔性。

  （六）堅持在憲法和法律範圍內活動，依據黨章和（hé）其他黨內法規履職盡責。

  第五（wǔ）條 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導，把方向（xiàng）、管大局、作決策、保落（luò）實：

  （一）對本地區重大問題作出決（jué）策。

  （二）通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規、地方政府規章或者其他（tā）政令（lìng）。

  （三）加強（qiáng）對本地區宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權。

  （四）按（àn）照幹部管理權限任免和管理幹部，向地方國家機關、政協組織（zhī）、人民（mín）團體、國有企事業單位等推薦重要幹部。

  （五）支持和保證人大、政府（fǔ）、政協、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立（lì）負責、協調一致地開展工作，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。

  （六）加強對本地區群團工作和統一（yī）戰線工作的領導。

  （七）動員、組織所屬黨組織和（hé）廣大（dà）黨（dǎng）員，團結帶領群眾實現黨（dǎng）的目標任務。

  第二章 組織和成員

  第六條 黨的地方委（wěi）員會由同級（jí）黨代表大會選舉產生，由委員、候補委員組成，每屆任（rèn）期5年。

  黨的地方委員會的常務委（wěi）員會（簡稱常委會）由黨的地方委員會（huì）全體會議（簡（jiǎn）稱全會）選舉產（chǎn）生，由黨的地方委員會書記、副書記和常委會（huì）其（qí）他（tā）委員組成。

  第七條（tiáo） 黨的地方委員會委員、候補委員配備應當具有代表性（xìng），符合（hé）黨齡（líng）、年齡、性別、專業等方麵要求。人選應當包括書記、副書記和常委會其他委員，一般還應當包括同級政府（fǔ）領導班子成員，同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責（zé）人，同級黨委（wěi）和政府（fǔ）有關部門主要負責人，同級（jí）工會、共青團、婦聯主要（yào）負責人，下一級黨委和政府主要負責人，以（yǐ）及適當比例的基層黨員。

  黨的地（dì）方委員會任期內，委員出缺的由候補委員按（àn）照得票多少依次遞補，遞（dì）補後仍有空（kōng）缺的（de）可以召開黨代（dài）表大會或者（zhě）黨（dǎng）代表會議補（bǔ）選。

  因調離（lí）本地區、辭去公職、退（tuì）休等原因不適宜繼（jì）續擔任黨委（wěi）委員、候補委員（yuán）的（de），應當辭去或（huò）者由所（suǒ）在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡（wáng）、喪失國籍、被追（zhuī）究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨（dǎng）察看（kàn）以上黨（dǎng）紀處分的（de），委員、候補委（wěi）員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委（wěi）員、候補（bǔ）委員職務的，應當報上（shàng）一（yī）級黨（dǎng）委備案（àn）。確有（yǒu）必要（yào）時，上一（yī）級黨委可以任免下級（jí）黨委委員、候補委員職務。

  第八條 常委會委員（yuán）配備，由（yóu）上級黨（dǎng）委根據工作需要，按照有利於貫徹執行民主集中製、提高議事決策水平的原則（zé）決定。常委會委員名額，省（shěng）級為11至（zhì）13人，市、縣兩級為9至11人，個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨（dǎng）委根據（jù）中央精神審批。

  黨的地方委員會設書記1名、副書記2名，個別民（mín）族自治地方需要適當增加副書記職數的，由黨中央決定（dìng）或者省級黨委根據中央精神審批。

  黨的（de）地（dì）方委員（yuán）會換屆時，書記、副書記和常委（wěi）會其他委員由全會選舉產生，並報上一級黨委審批。新當（dāng）選（xuǎn）的書記、副（fù）書記和常委會其他（tā）委員一般應（yīng）當任滿一屆。在黨代表（biǎo）大會閉會期間，上級黨（dǎng）委可以根據工作需（xū）要，調動、任免（miǎn）下級黨委書記（jì）、副書記和常委會其他委員，其數額（é）在任期內一般不得超過常委會委員（yuán）職數的二分之一。

  第三章 職責

  第九條 黨的地方委員會在（zài）黨代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指（zhǐ）示和同級黨代表大（dà）會的決議（yì）、決定，領導本地區（qū）的工作。

  黨的地方委員（yuán）會應當通過召開全會的方式履行以下職責：

  （一）製定貫徹執行黨中央和上（shàng）級黨組織決策（cè）部署以及（jí）同級黨代表大會決議、決定的重大措施。

  （二（èr））討論和決定本地（dì）區經濟社會發展戰略、重（chóng）大改革事項、重（chóng）大民（mín）生保（bǎo）障（zhàng）等（děng）經（jīng）濟社會發展重大問（wèn）題。

  （三）討論和決定本地區黨的（de）建設方麵的重大問題，審議通過重要黨內法規或者（zhě）規範（fàn）性文件（jiàn）。

  （四）決定（dìng）召開同級黨代表大會（huì）或（huò）者黨代表會議，並對（duì）提議事項先行審（shěn）議（yì）、提出意見。

  （五）聽取和審議常委會工作報（bào）告或者專項工作報告。

  （六）選舉書記、副書記和常委（wěi）會其他委員；通過同級黨（dǎng）的紀（jì）律檢查委（wěi）員會全體會議選（xuǎn）舉產生的書記、副書記和常委會其他委員。

  （七）決定遞補黨委委員；批準辭（cí）去或者決定免去黨委委員、候補委（wěi）員；決定改組（zǔ）或者解散下一級黨組織；決（jué）定或（huò）者追認給予黨委委員、候（hòu）補委員撤銷黨內職務以上黨紀處分。

  （八）研究討（tǎo）論本（běn）地區行（háng）政（zhèng）區劃調整以及有關黨政群機構設（shè）立、變更和撤銷方案。

  （九）對（duì）常委會提（tí）請決定的事項或者應當由全會決定的其他重要事項（xiàng）作出決策。

  第十條 常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員會職權，主持經常工作。其主要職責是：

  （一（yī））召集全會，向全會報告工作並接受監督；對擬提交（jiāo）全會（huì）討論和決定的事項先行審議、提出意見。

  （二）組織（zhī）實（shí）施上級黨組織決策部署和（hé）全會決議（yì）、決定。

  （三）向上級黨組織請（qǐng）示報告工作，討論和決定（dìng）下級（jí）黨組織請示報告的重要事項。

  （四）對本地區經濟（jì）社會發展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線工作、政法（fǎ）工作等方麵經常性工作中（zhōng）的重要問題作出決（jué）定。

  （五）按（àn）照有關規定推薦、提名、任免幹部，必要時對重要幹部的任免可以征求黨委委員意見；教（jiāo）育、管理、監督幹部；研究決定黨員幹部（bù）紀律處分有（yǒu）關事項。

  （六）對應當由常委會決定的其他重要事項（xiàng）作出決定。

  第十一條（tiáo） 黨委書記主持（chí）黨的（de）地方委員會全麵工作（zuò），組織（zhī）常委會活動，協調常委會委員的工作，對黨委工作負主要責任。

  擔任政（zhèng）府正職的黨委副書記主持政府全麵工作，組（zǔ）織政府黨組活動。不擔任政府（fǔ）職務的黨委（wěi）副書記主要協助書記抓黨的建設工作，同時可以根據需要（yào）協調和負責其他方麵工作。

  常（cháng）委會其（qí）他委員根據分工負責有關工作（zuò），履行分管領域（yù）從嚴治黨（dǎng）責任。

  第十二（èr）條（tiáo） 黨的地方（fāng）委員會應當建立職責（zé）清（qīng）單製度，明（míng）確常委（wěi）會及其成員（yuán）職責，並在一定範圍內公開。

  第十三（sān）條 黨的地方委員會必須認（rèn）真履行全麵從嚴治黨主體責任，書記必須履（lǚ）行抓黨建第一責（zé）任人職責。常委會應當定期（qī）研究（jiū）黨（dǎng）建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作（zuò）情況。充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作（zuò）述職評議考核製（zhì）度，完善黨建工作考核綜合評價體係，確（què）保黨建各項部署落到（dào）實處。

  黨的（de）地方委員會應當（dāng）認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀律檢查機關履行（háng）監（jiān）督責任，堅持紀在法前、紀嚴於（yú）法，嚴格執行和維護（hù）黨的（de）紀律（lǜ），推動形成（chéng）不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。

  第十四條 黨的地方委員會及其成員應當加（jiā）強思想政治建設，堅（jiān）持用馬克思（sī）列寧主義、毛澤（zé）東思想、中國（guó）特色社會主義理論體係武裝頭腦（nǎo），深入學習貫徹習近平總書記係列重（chóng）要講話精神，堅定理想信念，嚴守政（zhèng）治紀律和（hé）政治規矩。嚴肅（sù）黨內政治生活，按照規定參加民主生活會和組織生活（huó）會。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾的各項（xiàng）規定，堅決反對形式（shì）主義、官僚主（zhǔ）義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生態。嚴格遵（zūn）守（shǒu）《中國共產黨廉潔自（zì）律準則》等有關規定，切實做到為民、務實、清廉。

  第四章 組織原則

  第十（shí）五條（tiáo） 黨的地方（fāng）委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度（dù）一致，堅決貫徹執行黨中央決策（cè）部署和上級黨組織決定，堅決（jué）維（wéi）護黨中央權威，任何地方工作部署（shǔ）都必須以貫徹中央精神為前（qián）提。

  黨的地方委員會應（yīng）當每年向上一級黨委作1次全麵工作情況報告，執行黨中央和上級黨組織某項重（chóng）要決定的情況（kuàng）應當專題報告。遇有重大突發事件（jiàn）、重大問題應當及時請示報告。

  第十（shí）六條 黨的地（dì）方委員會應當支持和保證下級黨（dǎng）組織依法（fǎ）依規正常履職。凡屬下級黨組織職責範圍（wéi）內的事項，如無特殊情況，應當由下級黨組織處理。

  黨的地方委員會作出同下（xià）級黨組織有關的重要決定，一般應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和黨員（yuán）了解的重要情況和重大問題，應當及時通報。

  第十七條 黨的地方委（wěi）員（yuán）會應當堅持民主集中製（zhì），實行集體領導和個人分工負責相結合的製度。凡屬應當由全會或者常委會會議討論和決定的事項（xiàng），必須由集體研究決定（dìng），任何個人或者少數（shù）人無權擅自決定。在集體討論和決定問題時，個人應（yīng）當充分（fèn）發表意見。個人對集體作出（chū）的決定必須堅決執行，有不同意見的可以保留，也可（kě）以向上級黨組織報告。

  常委會委員應當根據分（fèn）工和集體決定，勇於擔當、敢於（yú）負責，切實（shí）履（lǚ）行職責；對不屬於自己（jǐ）分管的工作，也應當從全局出發關心支持，加強研究，積極提出意見和建（jiàn）議。

  第十八條 黨委書記應當帶頭執行民主集中製，充分發揚黨內民主，善於集中正確意見，自覺接受常委會其他委員（yuán）監督，不得淩（líng）駕於組織之上、班子之上，不得搞（gǎo）獨斷專行。

  常委會其他（tā）委員應當支持書記開展工作，自（zì）覺接受書記（jì）對其工作的督促檢查（chá）。

  常委會委員應當在黨（dǎng）性（xìng）原則基礎上維護團（tuán）結，互相信（xìn）任、互相（xiàng）諒解、互相支持、互相監（jiān）督。

  第十九條 常（cháng）委會委員代表黨委（wěi）的講話和（hé）報告，署名發表或者（zhě）出版同工作有關的文章、著作、言論，應當事先經過常委會審定或（huò）者（zhě）黨委書記（jì）批準。

  常委會委員在調查研（yán）究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發表的個人意見，應（yīng）當符合黨委集體決定精（jīng）神。

  第五章 議事和決策

  第二十條 黨的（de）地（dì）方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體領導、民主（zhǔ）集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決（jué）策、依法決策。

  第二十一條 黨（dǎng）的地方委員會（huì）及其常委會應當健全決策谘詢機製，重大決策一般應當在調（diào）查研究基礎上提出方案，充分聽取各方麵意見，進行風險評估和合（hé）法合規性（xìng）審查，經過全會或者常委會會議討論和決定。

  第二十二條 全會每年至少召開2次（cì），遇有重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集並（bìng）主（zhǔ）持，議題一般由常委會征詢黨委委員、候補委員（yuán）意見後確定。

  全（quán）會應當有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委委員、候補委員因故不能參加會（huì）議的（de）應當（dāng）在會前請假，其意見可以用書麵形式表達。根據工作需（xū）要，常委會可以確定有關人員列席全會。

  表決可以根據討論和決定（dìng）事項的不同（tóng），采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，讚（zàn）成票超過應到會黨委委員半數為通過。未到會黨委委員的意見（jiàn）不得計入票數。候補委員沒（méi）有（yǒu）表決權。

  對黨委委員、候補委員作出撤銷黨內職務以上黨紀處分決定，必須由全會三分之二以（yǐ）上多數決定。在特（tè）殊（shū）情況下，可（kě）以先由常（cháng）委會作出處理決定，待召開全會時予以（yǐ）追認。對黨委（wěi）委員、候補委（wěi）員的（de）上述（shù）處分，必須經上級黨委批（pī）準。

  第二十三條 常委會會議（yì）一般每月召開（kāi）2次，遇有重要情況可以隨時召開。

  常委會會議由黨委書（shū）記（jì）召集並主持。書記（jì）不能（néng）參加會議的，可以委托副書記召集並主持。會議議題由書記提出，或者由常委會其（qí）他委員提出建議、書記綜合考慮後確定。

  常委會會議（yì）應當有半數以上（shàng）常委會委員（yuán）到會方可召開。討（tǎo）論和決定幹（gàn）部任免事項必須有三（sān）分之二（èr）以上常委會委員到會。常委（wěi）會委員因故不能參加會（huì）議的應當在會前請假，其（qí）意見可以用書麵形式表達。根（gēn）據工作需要，會議召（zhào）集人（rén）可以確定有關人員列席（xí）會議（yì）。

  表決可以根據討論和決定事項的不同，采用口頭、舉（jǔ）手（shǒu）、無記名投票或者記（jì）名投票等方式進行，讚成票超過應到會常委會委員半數為通過。未到會常委會委（wěi）員的意見不得計（jì）入票數。會議討論和決定多個事項，應當逐項表決。

  常委會（huì）會議由專門人員如實記錄（lù），決定事項應當編發會議紀（jì）要。經常委會會議討論通過、以黨委（wěi）名義上報或者下發的文（wén）件，由書記簽（qiān）發。

  遇重大突發事件、搶險救災等緊急情況，不能及時（shí）召開常委會會議（yì）決策的，書記（jì）、副書記或者常委會其他委員可以臨機處（chù）置，事後應當及時向常委會報告。

  第二十四條 黨的地方委員會及其常委（wěi）會可以根據（jù）工作需要召開擴大會議，但不得代（dài）替全會、常委會會議作出決（jué）策。

  第二十五條 需要提交常（cháng）委會會議審議的重要事項，可以先召開書記專題會議進（jìn）行醞釀。書記專題（tí）會（huì）議由書（shū）記主持，副書記和其他有關常委會委員等參加（jiā）。書記專題會議不（bú）得代替常（cháng）委會會議作出決策（cè）。

  常委會委員可以根據工作需要，在其職（zhí）責範圍內主持召開議事（shì）協調會議，研（yán）究解決有關問題，但不得超越權限（xiàn）作出決策。

  黨的地方委員會應當加強對（duì）同級人大、政府、政協等的領導，建立健全溝通協調機製，及時通報重要情（qíng）況（kuàng）。注重通過國家機（jī）關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位（wèi）等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身（shēn）利益實際問題，廣泛協商、廣集（jí）民智、增進共識、增強合力。

  第二十（shí）六條 黨的地方委員會（huì）通過全會作出（chū）的決策，由常委會負責組織實施；常委會作（zuò）出的決策，由常委會委員分工負責組織實施。

  黨的地方委員會應當建立有效的督查、評估和反饋機製，確保決策落實（shí）。決策執行過程中需作重大調整（zhěng）的，應（yīng）當按照誰決策、誰調整的原則通過（guò）召開（kāi）全會或者常委會會議決定。

  第（dì）六章 監督和追責

  第二十七條 黨的（de）地方委員會向同級黨代表大會負責並報告工作，應當自覺接受上（shàng）級（jí）黨委領導和工（gōng）作監督，並（bìng）接受（shòu）上級和同級紀律檢查機（jī）關（guān）監督（dū），接受下級黨（dǎng）組織和（hé）黨員（yuán）群眾（zhòng）的監督，接受各民主黨派和（hé）無黨派人士的民主監督。

  黨的地方委員會應當有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全（quán）會或者常委會會議等（děng）重要會議，適當增加列席的人員數量和頻次。定期（qī）組織黨代表大會代表進（jìn）行專題調研，組織黨代表大會（huì）代表開展提案（àn）提議（yì），充分聽取意見建議。

  第二十八條 上級（jí）黨委應（yīng）當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎（jiǎng）懲機製。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀（jì）律檢查機關、黨委有關部門參與。

  第二十九條 違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批（pī）評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職（zhí）、降（jiàng）職等處理；應當追究（jiū）黨（dǎng）紀政紀（jì）責任的，依（yī）照《中國共產黨紀（jì）律處分條例（lì）》、《行政機關公務員處分條例》等有關規（guī）定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

  第（dì）七章 附則

  第三十條 黨的地區委員會和相當（dāng）於地區委員會（huì）的組織，可以參照執行本條例。

  第三十一條 黨的地方各級委（wěi）員會應當根據本條（tiáo）例，結合各自實際（jì）製定和（hé）完善工作規則。

  第三（sān）十（shí）二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

  第三十三條 本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中（zhōng）央印發的（de）《中國共產黨地方委員會工作條（tiáo）例（試行）》同時（shí）廢止。