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幹部教育培訓工作條例

2019-01-07 00:00:00 來源：點（diǎn）擊：3048

幹部教育培（péi）訓工作條例

第一章總則

第一條為了推進幹部教育培訓工（gōng）作科學化（huà）、製度化、規範化，培養造就高素質幹部隊（duì）伍，依據《中國共產（chǎn）黨章程》、《中華（huá）人民共和國公務員法》和其他有關法（fǎ）律法規，製定本條例。

第二條幹部教育培訓是建設高（gāo）素質幹部（bù）隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色（sè）社會主義偉（wěi）大事業和（hé）黨的建設新（xīn）的偉大（dà）工程中具有不可替代的重要作用。幹部教育培訓工作必須堅（jiān）持（chí）以（yǐ）馬克思列寧主（zhǔ）義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要（yào）思想、科學發展觀為指導（dǎo），深入貫徹習近（jìn）平總書記係列重要講話精（jīng）神，緊緊圍（wéi）繞全麵（miàn）建成小康社會、全麵（miàn）深化改革、全（quán）麵依（yī）法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局，以堅定理（lǐ）想信念、增強執政意識、提（tí）高執政能力為重點，把“三嚴三實”要求貫穿幹部教育培訓全過程，培養造就信念堅（jiān）定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好（hǎo）幹部，推動學習型、服務型、創新型馬克思（sī）主義執政黨（dǎng）建設和（hé）學習型社（shè）會建設，推進國家治理體係和治理能力現代化，為不斷（duàn）奪取中國特色社會主義新勝利、實（shí）現中華民族偉大複興的中國夢提供思（sī）想政治保證、人才保證和（hé）智力支持。

第三條本條（tiáo）例適用於黨（dǎng）的機關（guān）、人（rén）大機關、行政（zhèng）機關、政（zhèng）協機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法實施範圍的其他機關和參照公務員（yuán）法（fǎ）管（guǎn）理的機關（guān）（單位）的幹部教（jiāo）育培訓工作。

國有企（qǐ）業、不參照公務員法管理的事業單位結合各（gè）自特點執行（háng）本條例。

第四條（tiáo）幹部教育培訓工作應當遵循下列原則：

（一）服務大局，按需施教。始終堅持社會主義辦學方向，緊緊圍（wéi）繞黨和國家事業發展需要，結合幹部崗位職（zhí）責和（hé）健康成長（zhǎng）需求，開展教育培訓，全麵提高（gāo）質量和效益。

（二）以德為先，注重能力。貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化（huà）、專業（yè）化方針，堅持德才兼備、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規黨紀教育，將能力培養貫穿始終，全麵提高幹部（bù）德才素質和履職（zhí）能力。

（三）分類分級（jí），全員培訓。按照幹部管理（lǐ）權限組織實施（shī）教育培訓，把教育培訓（xùn）的普遍性要求與不（bú）同類別、不同（tóng）層次、不同崗位（wèi）幹部的特殊需要結合起來，增強針（zhēn）對性，確保全覆（fù）蓋。

（四）聯係實際，學以致用（yòng）。大力弘揚馬克思主（zhǔ）義學風，圍繞中心工作，以問題為導向（xiàng）開展教育培訓，引導幹部在（zài）改（gǎi）造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐、推動工作。

（五）與（yǔ）時俱（jù）進（jìn），改革創新。適應形勢任務發展變化，遵循幹部成長規律和幹部教育培訓規律，堅持開放辦學，完（wán）善培訓內（nèi）容，改進（jìn）培訓方式，整合培訓（xùn）資源，優化培訓隊伍，不斷推進幹（gàn）部教育培訓理（lǐ）論創新、實（shí）踐創新、製度創新。

（六）依法治教，從嚴管理。建立健全幹部教育培訓法規製（zhì）度，依法依規開展幹（gàn）部教育培訓，從嚴治校、從嚴治教、從嚴（yán）治學，保持良好的教學秩序和學（xué）習風氣。

第二章管理體製

第五（wǔ）條全國（guó）幹部教育培訓工作實行在黨中央（yāng）領導下，由中央組織（zhī）部主管，中央和國家機關有關工作部（bù）門分工負責，中央和地方分級管理的體製。

第六條（tiáo）中央組織部履行全國幹（gàn）部教育培訓工作的整體規劃、製度建設、宏觀指導、協調服務、督（dū）促檢查等職能。

全國幹部教育聯席會議成員單位按照（zhào）職責分（fèn）工，負責相關的幹部教育培訓工作。

中央和國家機關各部門負責指導本行業本係統的業務培訓。

第七條地方各級黨委領導本地區幹部教育（yù）培訓工作，貫徹執行（háng）黨和國家幹（gàn）部教育培訓工（gōng）作的方針（zhēn）政策，把幹部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃，統籌研究部署。

地（dì）方各（gè）級黨委組織部主管本地區幹部教育培訓（xùn）工作。地（dì）方各級幹部教育領導小組或者聯席（xí）會議成員單位按照職責分工，負責相關的（de）幹部教育（yù）培訓工作。

第八條幹部所在單位按照幹部管理權限，負責組織實施本單位的幹部（bù）教（jiāo）育培訓工作。

開展幹部教育培訓工作情況應當作為領導班子考（kǎo）核的重要內容（róng）。幹部所在單位未按（àn）規（guī）定履（lǚ）行幹部（bù）教育培訓職責的，由幹部教育培訓管理部門責令其（qí）限期整改，並在一定範圍內給予通報批評。

第九條（tiáo）垂直管理部門的幹部教育培訓工作由部門負責（zé）。

雙重管理單位的幹部教（jiāo）育培訓工作由主管方負責；經協商，也可以由協管方（fāng）負責。

第十條黨委和（hé）政府工作部門抽調（diào）下級黨委和政府領導（dǎo）班子成員參加培訓，必須報同級幹部教育培訓主管部門審批，避免多頭調訓和（hé）重複培訓。

第十（shí）一條各級黨委和政府及其有關工作部門、幹部教育培訓機構、幹部所在單位和幹部本人必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督、社會監（jiān）督。

幹部教（jiāo）育（yù）培訓主管（guǎn）部（bù）門會同有關部門對（duì）幹（gàn）部教育培訓（xùn）工作和貫徹執行（háng）本條例情況進行監督檢查，製止和糾正（zhèng）違反本條例的行為，並對有關責任人員提出處理意見和建議（yì）。

第三（sān）章教育培訓對象（xiàng）

第十二條幹部有接受教育培訓的權利和義務。

第十三條幹部教育培訓（xùn）的對（duì）象是全體幹部，重點是縣處（chù）級以上（shàng）黨政領導幹部和優秀中青年幹（gàn）部。

第十四條幹部應當根據（jù）不同（tóng）情況參加相應的教育培訓：

（一（yī））貫（guàn）徹落實黨和國家重大決策（cè）部署的集中輪訓；

（二）黨的基本理論和黨性教育的專題培訓；

（三）新錄（聘）用的初任（rèn）培訓；

（四）晉升領導職務的任職培訓；

（五）在職期間的崗位培訓；

（六）從事專項工（gōng）作的專門業務培訓；

（七）其他培訓。

第十五條省部級、廳（tīng）局級、縣處級黨政領導幹部（bù）應當每5年參加黨校、行政學院、幹部學院，以及幹部教育培訓管理部門（mén）認可（kě）的其（qí）他（tā）培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓（xùn）。提拔擔任領導（dǎo）職務的，確因特殊情況在提任前未達到（dào）教育培訓要求（qiú）的（de），應當在提任後1年內完成（chéng）培訓。幹部教育培（péi）訓管理部（bù）門應（yīng）當作出規劃，統籌安排。

其他幹部參加教育培訓的時間，根據有關規定和工作需（xū）要（yào）確定，每年累計不少（shǎo）於12天或者90學時。

第十六條幹部必須嚴格遵守教育培訓的規章製度，嚴格遵守（shǒu）學（xué）習培訓和廉潔自律各項規定，完成規定（dìng）的教育培訓任務。

幹部（bù）因故未按（àn）規定參加教育培訓或者未達到教育培（péi）訓要求的，應當及時補訓。幹部教育培訓考（kǎo）核不（bú）合格的，年度考核不得（dé）確定為優秀等次。對無正當理由不參加教育培訓的，給予批（pī）評教育直至組（zǔ）織處理。幹部弄虛作假獲取培訓（xùn）經曆、學曆（lì）或者學位的，按照有關規（guī）定嚴肅處理。

第（dì）十七條幹部（bù）在參加組織選派的脫產教育培訓期間，一般應當享受在崗同（tóng）等待（dài）遇（yù），一般不承擔（dān）所在單位的日常工作、出國（guó）（境）考察等（děng）任務。因（yīn）特殊情況確需（xū）請假的，必（bì）須（xū）嚴格履行手（shǒu）續。

第十八條幹部個人參加社會（huì）化培訓，費用一律由本（běn）人承擔，不得由財政（zhèng）經費（fèi）和單位經費報銷（xiāo），不得接受任何機構和他人的資助或者變相資助。

第四章（zhāng）教育培訓內容

第十九條幹部教育（yù）培（péi）訓堅持（chí）以理想信念、黨性修養、政治理論（lùn）、政策法規、道德品行教育培訓為重點，並注重業務知識（shí）、科學人（rén）文素養等方（fāng）麵教育培訓，全麵提高幹部（bù）素質和（hé）能力。

第二十條政治理論教育重點開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三（sān）個代表”重要思想、科學發（fā）展（zhǎn）觀和習近平（píng）總書記係列重要講話精神教育培訓，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢等教育培訓，引導幹部堅定共產主（zhǔ）義遠大理想和中國特色社會主（zhǔ）義共同理想，增強中國特色社會（huì）主義道路自信（xìn）、理論自信、製度自信，提高運用馬克（kè）思主義（yì）立（lì）場、觀點（diǎn）、方法分析解決實際問題的能力，增強領（lǐng）導改革開放和社會主義現代化建設的（de）本領。

對黨員幹部，必須（xū）加強黨（dǎng）性教（jiāo）育，重點開展黨章、黨的宗旨、黨規（guī）黨紀、黨的優良（liáng）傳（chuán）統、黨風（fēng）廉政建設等教育培訓，引導黨員幹部增強黨的（de）意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識、規矩意（yì）識，做到對黨忠誠、個人幹淨、敢於擔當（dāng）。

對黨外（wài）幹部（bù），也應當根據其特點，開展相（xiàng）應的（de）政治理論教育。

第二十一條政策法規（guī）教育重點加強憲法法律和黨內法規教育，開展黨中央關於經濟建設、政治建設、文化建設、社（shè）會建設（shè）、生態（tài）文明（míng）建設（shè）和（hé）黨的建設等方麵重大（dà）決策部署的培訓，提高幹部科（kē）學執政、民主（zhǔ）執政、依法執政水平。

開（kāi）展總（zǒng）體國（guó）家安全觀教育，增強幹部國家安全意識和推進國家安全建設的本領。

第二十二條業務知識培訓應當根據幹部崗位特點和工作要求，有針對性地開（kāi）展履行崗位（wèi）職責所必備知識的培訓，加（jiā）強各種新知識新技能的教育培（péi）訓，幫助幹部提高專業素養和實際工作能力。

第二十三條科學人文素養教育應當（dāng）按照提（tí）高幹部綜合素（sù）質的要求，開展哲學、曆史、科技、文學、藝術和軍事、外（wài）交、民族、宗教（jiāo）、保密、心（xīn）理健康等（děng）方麵教育培訓，幫助幹部加快知識（shí）更（gèng）新、優化（huà）知識結構、拓寬眼界視野。

第五章教育培訓方式方法

第二十四條幹部教育（yù）培訓以脫產培訓、黨委（黨組）中（zhōng）心組學習、網絡培訓（xùn）、在職（zhí）自學等方式進行。

第二十五條脫產培訓以組織調訓為主。幹部教育培訓管理部門負（fù）責製定幹部調訓計劃（huá），選調幹部參加脫產（chǎn）培（péi）訓，對（duì）重要崗位的幹部（bù）可以實行點名調訓。幹部所在單位（wèi）按照計劃完成調訓任務。幹部必須服從組織調訓。

第二十六條堅持和完善黨委（黨組）中心組學習製（zhì）度。中心組學習應當以黨的理論和路線方針政策為基本內容，在自學和調研基礎上保證每個季度不少於1次（cì）集體學習研討。

第二十七條充分運（yùn）用現代信息技術，完善網（wǎng）絡培訓製（zhì）度，建立兼容、開放、共（gòng）享、規範的幹部（bù）網絡培訓體（tǐ）係。提高（gāo）幹部教育培訓教學和（hé）管（guǎn）理信息化水平，用好大數據、“互聯網＋”等技術手（shǒu）段。

第（dì）二十八條建立健全幹（gàn）部在職自學製度。幹部所在單位應當支持鼓勵幹部在職自學，並提供必要（yào）條件。

第二十九條嚴格規範和改進境外培訓工作。幹部教育培訓管理部門應當根據工作需要，突出重點、注重實效，擇優選派培（péi）訓對象，合理確定培訓機構，嚴格培訓過程管理和效果評價。

第三十條幹部教育培訓應當根據（jù）內容（róng）要求和幹（gàn）部特點，綜合運用講授式（shì）、研討（tǎo）式、案（àn）例式（shì）、模擬式、體驗式等教學方法（fǎ），實現教學相長、學學相長。

引（yǐn）導（dǎo）和支持幹部教育培（péi）訓方式（shì）方法創新。

第六章教育培訓機構

第三十一條加強幹部教育培訓機構建（jiàn）設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的（de）幹部（bù）教（jiāo）育培訓機構體係。充分發揮黨（dǎng）校、行政學院、幹部學院在幹部教育培（péi）訓中的主（zhǔ）渠道、主陣地作用。加強社會主義（yì）學（xué）院（yuàn）建設（shè）。

第三十二條（tiáo）黨校（xiào）、行政學院、幹部學院和社會主義學（xué）院應當堅持功能（néng）定位，突出辦學特色，按（àn）照職能分工開展幹部教育培訓工作（zuò）。

部（bù）門和行業係統幹部教育培訓機（jī）構，應當按照各自職責，提升專業化辦學水（shuǐ）平，做好本部門和本（běn）行業本係統的幹部教育培訓工作。

幹部教育培訓管理部門可以委托（tuō）符合條件的高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔幹部教育培訓任務。

各類幹部教育培訓機構應當加強交流合作，通過聯合辦學等方式，促進資源優化配置（zhì），增強辦學（xué）活力和實力。

充分發揮現場教學（xué）基地作用，統籌規劃、規（guī）範管理，提升教學質量。

第三十三條（tiáo）幹部教育培訓機構必須貫徹執行黨（dǎng）和國家幹部教育培訓方針政策和法（fǎ）律法（fǎ）規。對違反規（guī）定的（de），由幹部教育培訓主管部門（mén）責令限期整改；逾期不改的，給予通報批評；情（qíng）節嚴重的，由有關部門對負有主要責任的領（lǐng）導人員和直（zhí）接責任人員給予紀律處（chù）分。

第三十四條幹部教育培訓機構應當以教學為中心，深化教學改革，完善培訓內容，科學（xué）設置培訓班次和（hé）學製，優化（huà）學科結（jié）構，改進課程設計，創新教學（xué）方法，提高（gāo）教學水平。

第三十五條各級黨委和（hé）政府應當加強幹（gàn）部教育培訓機構的領導班子（zǐ）建設，改善幹部教育培訓機構的基礎設施和辦學條件。

各級黨委和政府應當堅持辦好基礎較好（hǎo）、優勢明顯的幹部教育培訓機構，調整、整頓不具（jù）備辦學能力和條件的（de）幹部教育培訓機構（gòu）。

第三十六條實行幹部教育培訓機構準入製度（dù）。高等學校（xiào）、科研（yán）院所、社會（huì）培訓機構等（děng）承擔幹部教育培（péi）訓任務，必須（xū）獲得幹部（bù）教育培訓管理部門的資質認（rèn）可。幹部教育培訓管理部（bù）門應當製定和公布相（xiàng）應的（de）準入標（biāo）準。不（bú）得組織幹部到沒（méi）有資質的教育培訓（xùn）機構（gòu）培訓。

培育和規範幹部教育培訓市場，引導和推動教育（yù）培訓（xùn）機構積極參（cān）與、規範運作、優化服務、提高質量，逐步形成由幹部教育培訓主管（guǎn）部門指導、公開平等、競爭（zhēng）有序（xù）、能（néng）進能出的（de）幹部教育培訓市場機製。規（guī）範（fàn）幹部教（jiāo）育培訓（xùn）收費標準，嚴禁借幹部教育（yù）培訓之名謀（móu）取（qǔ）不當利益。

第三十七條實行（háng）幹部教育培訓項目管理製度。幹部教育培訓管理（lǐ）部門可以采取（qǔ）直接委托、招標投標等方式，確定承擔教育培訓任務的教育培訓機構。

第三十八條（tiáo）加強幹（gàn）部教育（yù）培訓管理者隊伍建（jiàn）設，加強培（péi）養，嚴格管理（lǐ），促進交流，優（yōu）化結構，提高素質。

加強幹部教育培訓理論研究（jiū）。

第七章（zhāng）師資、課（kè）程、教材、經費

第三十九條按照政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則（zé），建設高素質幹部教（jiāo）育培訓師（shī）資隊（duì）伍。

第（dì）四十條從事幹部教育培訓工作（zuò）的教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，具有良好（hǎo）的職業道德修（xiū）養、較高的理論（lùn）政策水平、紮（zhā）實的（de）專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育（yù）培訓理論和方（fāng）法，具備（bèi）勝任教學、科研工作的能力。

第四十一條從事幹部（bù）教（jiāo）育培訓工（gōng）作的教師，應當聯係實際開展教學（xué），有的（de）放矢，力戒空（kōng）談，嚴守講壇紀（jì）律，不得傳播違反黨（dǎng）的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀律（lǜ）的，給予批評（píng）教育直至紀律處分。

第四十二條實（shí）行專職教師職務聘任和競爭上崗製度，通過（guò）考核、獎懲和（hé）教育（yù）培訓，加強專職教師隊伍（wǔ）建設。

建立專職（zhí）教師知（zhī）識更新機製（zhì）和實踐鍛煉製度，保證專職教師每年參加教育培訓的（de）時間累（lèi）計不少於1個月。逐步建（jiàn）立符合幹部教育培（péi）訓特點（diǎn）的師資（zī）隊伍考核評價體係。

第四十三條選聘（pìn）思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導幹部（bù）、企業經營管理人員、專家學者和先進模範人物、優秀基層幹部等擔（dān）任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用。

建立健全領導幹部上講台製度。縣級以上黨（dǎng）政領導班子成員特別是（shì）主要領導幹部應當帶頭到黨校、行政學院、幹部學院、社會主（zhǔ）義學院（yuàn）和高等（děng）學校等授課。

第四十四（sì）條中央組織部和各省、自治區、直轄市黨委（wěi）組織部（bù）應當建立完（wán）善幹部教育（yù）培訓師資庫。有條件的地區和部門可（kě）以根據工作需要建立幹部教育（yù）培訓師資庫。

第四十五條建立完善幹部教育培訓課程開發和更新機製，構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的幹部（bù）教育培（péi）訓課程體（tǐ）係。

第四十六條加強精品課程建（jiàn）設，重點開發體（tǐ）現（xiàn）馬克思主義中國化最新成果、反映各領（lǐng）域理論和實踐（jiàn）創新的精品課程。

建立國家級和省級幹部教育培訓精品課（kè）程庫，實（shí）現優（yōu）質課程資源共享。

第（dì）四十七條適應不同類別幹部教育（yù）培（péi）訓的需（xū）要，著眼於提高幹部綜合素質和能（néng）力，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特（tè）色的幹部教育培訓教材體係。

第（dì）四十八條堅持幹（gàn）部教育培訓教材的（de）開發和利用相結合（hé），做到與（yǔ）時俱進、科學規劃、編審分開、講求實效。

第四十九條加強幹部教育培訓教材編寫、出版（bǎn）、發行、使用的管理和監督（dū）。

全國幹部培訓教材編審指導委員會負（fù）責組織（zhī）製定幹部教（jiāo）育培訓教材建（jiàn）設規劃，審定全國幹（gàn）部教育培訓教材。有關地方、部門（mén）和機構按照教材建設規劃的要求，可以編寫符合需要、各具特色的幹部教育培訓教材，積極選用中（zhōng）央有關部門組織編（biān）寫（xiě）、推（tuī）薦的權（quán）威教材和學習讀本，並可以選用國內外優秀出版物。

第五十條幹（gàn）部教育（yù）培訓經費列入各級政府年度財政預算，保證幹部教育培訓工作需要。

加強幹部教育培（péi）訓（xùn）經費管理，厲行節約（yuē），勤（qín）儉辦學，提高經費使用（yòng）效益。

第五十一條加大對革命老區、民族地區、邊疆（jiāng）地區、貧（pín）困地（dì）區幹（gàn）部教育（yù）培訓支持力度，推動優質培訓資（zī）源向基（jī）層延伸傾斜。

第八章考（kǎo）核與評估

第五十二條建立幹部教育培訓考核和激勵機製。幹部接受教育培訓情況應當作為幹部（bù）考核的內容和任職、晉升的重要依據。

第五（wǔ）十三條（tiáo）幹部教育培訓（xùn）考（kǎo）核的內容包括幹部的學習態度和表現，理論、知識掌握程度（dù），黨性修養和作風養成情況，以及（jí）解決實際問題的能力等。

第五（wǔ）十四條幹部教育（yù）培訓考核應當（dāng）區分不同教育培訓方式分別實施。脫產培訓（xùn）的考核，由主辦單位和幹部教育（yù）培訓機構實施；網絡培訓和境外培訓的（de）考核，由主辦單位和幹部所在單位實施。

幹部教（jiāo）育（yù）培訓實行（háng）登記管理。各級（jí）幹部教育培訓主管部門和幹部所在單（dān）位應當按照幹部管理權限，建立完善幹部教育培訓檔案，如實記載幹部參加教育培訓（xùn）情況和考核結果。

建立健全跟班管理製度，加強對幹部學習培訓（xùn）的考核與監督。

第五十五條（tiáo）組織（人事）部門在幹部年度考核、任用考察時，應（yīng）當將幹部（bù）接受教育培訓（xùn）情況作為一項重要內容。幹部參加脫產培訓情況應當記入幹部年（nián）度（dù）考核表（biǎo），參加2個月以上的脫產培訓情況應當（dāng）記入幹部任免審批表（biǎo）。

第五十六條建立健全幹部教育培訓評估製度，加強對幹部教育培訓機（jī）構、項（xiàng）目及課程的評估。

第五十七條幹部教育培訓管理部門負責對（duì）幹部教（jiāo）育培（péi）訓機構進（jìn）行評估，也可以委托幹部教（jiāo）育培訓管理部門認可的機構進行（háng）評估。