中國共（gòng）產黨黨和國家機關基層組織工作條例

（2010年6月4日）

共產黨員網

第一（yī）章 總（zǒng） 則

第一條 為加強（qiáng）和（hé）改進新形勢下黨和國家（jiā）機關黨的工（gōng）作，充分發（fā）揮機關基層（céng）黨（dǎng）組織的作用，根據《中國共產黨（dǎng）章（zhāng）程》和黨內有關規定，結合機關工作實際，製定本條例。

第二條 機關基層黨組織要高舉中國特（tè）色社會主義偉大（dà）旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧（dèng）小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創新精神加強黨的（de）思想建設、組織（zhī）建設、作風建設、製度建設和反（fǎn）腐倡（chàng）廉（lián）建設，提高黨的建設科（kē）學化水平，發揚黨內民主，加強黨內監督，堅持黨要管黨、從（cóng）嚴治黨，充分發揮黨的思想政（zhèng）治優勢、組織優勢和密切聯（lián）係（xì）群眾的優勢，把服務中心（xīn）、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織（zhī）的協助和（hé）監督作用（yòng），促進本部門各（gè）項工作任務的（de）完（wán）成，為（wéi）改革開放和社（shè）會主義現代化建設服務。

第三條 機關基層黨組織協助本單位負責人（rén）完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員進行監督。

第四條 機關基層黨（dǎng）組織在上級黨的（de）委（wěi）員（yuán）會或者（zhě）黨的機關工作委員會領導下開展工作，同時（shí）接受本部門黨組（黨（dǎng）委（wěi））的指導。

第五條 機關基層（céng）黨組織要堅持民主集中製原則。凡屬重要事項都（dōu）要按照集體領導、民主（zhǔ）集中、個別醞釀、會議決定的（de）原則，由機（jī）關（guān）黨的基層委員會、總支（zhī）部委員（yuán）會、支部委員會集體討論（lùn），作出決定。機關基層黨組織負責人（rén）應當帶頭發揚（yáng）民（mín）主，自覺接（jiē）受（shòu）黨員監督。

第二章 組織（zhī）設置

第（dì）六（liù）條 機關黨員（yuán）100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不（bú）足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委（wěi）員會。黨的基層委員會由（yóu）黨員（yuán）大（dà）會或（huò）者黨員代表大會選舉產生。市（地）級（jí）以上機關黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關（guān）黨的基層委員會，每屆任期3年。

機（jī）關黨的代表大會代表實（shí）行任期製（zhì）。

第七條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部（bù）委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨（dǎng）組織批準，也可（kě）以設立（lì）黨的（de）總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期3年。

第八條 機關正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部（bù），設立支部委員會（huì），支部委員會由（yóu）黨員大（dà）會選舉（jǔ）產生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，由黨（dǎng）員大會（huì）選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副（fù）書記，每屆任期2年或者3年。

第九條 機關基（jī）層黨組織應當按期換屆。機關黨的基層委員會、總支（zhī）部委員會、支部委員會（huì）書記、副書記通過選舉產生，報上級黨組織（zhī）批準。

書記一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同（tóng）級黨員幹部專任（rèn）。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員（yuán）會，設專職（zhí）副書記。書（shū）記、副書記在任期內職務變動，應（yīng）當（dāng）事先征得上（shàng）級機關（guān）黨組織（zhī）的同意。

第十條 設立機關黨的基層委員會的部門，一（yī）般應當設立機關黨的紀律檢查委（wěi）員會。機關黨（dǎng）的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層（céng）委員會副書記或者相應職級的黨員（yuán）幹部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會的（de）部門，機關黨的基層委員（yuán）會中應當設立紀律檢查委員。

第十一條 機（jī）關（guān）基層黨組織根據工作需要，本著精幹、高效和有利於加強黨的（de）工（gōng）作的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。

機關基層黨組織的活動經費，列（liè）入行政經（jīng）費預算，保障工作需要（yào）。

第三（sān）章 基本（běn）職責

第十二（èr）條 機關黨的基層委（wěi）員會（含不（bú）設（shè）黨（dǎng）的基層委員會的總支部（bù）委員會、支部委員會）的基本職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣（xuān）傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決（jué）議，充分發揮黨（dǎng）組織的戰鬥（dòu）堡壘作用和黨員的先鋒模範（fàn）作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，支持和協（xié）助本單位負責人（rén）完成工作任務。

（二）組織（zhī）黨員深入學（xué）習（xí）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及（jí）科（kē）學發展觀，學習黨的路線（xiàn）方針政策，學習社會主（zhǔ）義核心價值體係，學習國（guó）家法律法規（guī），學習黨的曆史，同時廣泛學習社會主義現代化（huà）建（jiàn）設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方麵知識，建設學習型黨組（zǔ）織。

（三）對黨員進行教育、管（guǎn）理和服（fú）務，督促（cù）黨員履行義務，保障（zhàng）黨員的權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監督，督促黨（dǎng）員幹部和（hé）其他（tā）任何工（gōng）作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作鬥爭（zhēng）。

（五）做好機關工作人（rén）員的思想政治工作，了解和反（fǎn）映（yìng）群眾（zhòng）的意見（jiàn），維護群眾（zhòng）的正（zhèng）當（dāng）權益，幫助（zhù）群眾解決實際困難，推進機（jī）關社會主義精（jīng）神文明建設與和諧機關建設。

（六）對要求入黨的積（jī）極分子進行教育、培養和考（kǎo）察，做好發展黨員工作。

（七）協助黨組（黨委）管理機關基（jī）層黨組織和群眾（zhòng）組織（zhī）的幹部；配合（hé）幹（gàn）部（bù）人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

（八（bā））領導機關工（gōng）會、共青團、婦委會等群（qún）眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立（lì）負責地開（kāi）展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關係，領導直屬單位黨的工作。

第十三條 機（jī）關黨的紀（jì）律（lǜ）檢查委員會的主要職責是：

（一）維護黨的章程（chéng）和（hé）其他黨內法規，經（jīng）常對黨員進行遵（zūn）紀守法教育，作出關於維護黨紀的（de）決定。

（二）檢查黨組織和黨員（yuán）貫徹執行黨的路線方針政策和決（jué）議（yì）的（de）情況，對機關黨員幹部行使權力進行監督。

（三）協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調（diào）反腐敗工作。

（四）檢（jiǎn）查、處理黨組織和（hé）黨員違反黨的章程和其他黨（dǎng）內（nèi）法規的案件，按照有（yǒu）關規定，決定（dìng）或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理對黨組織（zhī）和黨員違犯黨紀（jì）行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

第四章 黨員的教育、管理、服務和發展

第十四條 機關基層黨組織應當按照建設學習型黨組織（zhī）的要求，建立健（jiàn）全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效（xiào）機製，做到經常性教育（yù）與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少於24學（xué）時，其中黨組織領導班子成員一般不少於（yú）40學時。拓寬黨員受教育（yù）的渠道，積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建立健全黨（dǎng）員集中輪訓（xùn）製度，完善（shàn）黨員（yuán）領導幹部講黨課製度，對黨員參加學習教育（yù）的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第十五條 深入開展創先爭優活動。緊密聯係機關實際，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作（zuò）用和（hé）黨員的先鋒模（mó）範作（zuò）用，在推動科學發展（zhǎn）、促進社會和（hé）諧、服務人民群眾、加強基層組織的（de）實踐中建功立業。

第十六條 嚴格黨（dǎng）的組織生（shēng）活（huó），增強黨內生活的原則性和（hé）實效性，健全黨內生活製度。按（àn）期召開民主生活會，認真開展批評與自（zì）我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經常分（fèn）析黨內思（sī）想狀況，加強黨員思想（xiǎng）教育。做好民（mín）主評議（yì）黨員工作，嚴肅處置（zhì）不合格黨員（yuán）。

第十七條 做（zuò）好黨員服務工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機製。關心黨（dǎng）員思想、學習、工作（zuò）和生活，了（le）解黨員需求，及時反（fǎn）映涉及黨員切身利益的重要情況。認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工作。

第十八條 嚴格按（àn）照堅（jiān）持標準、保證質量、改善結構、慎重發（fā）展的方針和有關規定發展黨員。

第五章 基層黨內民主與監督

第十九條 堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障機關黨員民（mín）主權利，加（jiā）強機關黨內基（jī）層民主建設，切實推進（jìn）黨內民主，充分發揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動（dòng）性、創造性，堅決維護黨（dǎng）的集中統一。

第二十條 落實機關黨員對機關（guān）基層黨組織事務的知情權、參（cān）與權、選舉權、監督權（quán），保障黨員主體地位和民主權利（lì）。推進黨務公開，健（jiàn）全黨內情況（kuàng）通報製度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充（chōng）分（fèn）反映黨員意願的機關黨內民（mín）主（zhǔ）製度和黨員（yuán）定期評議基層黨組織領導班子成員等製度，營造黨內民主討論、民主（zhǔ）監督（dū）環境。機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。

第二十一（yī）條 改進機（jī）關基層黨組（zǔ）織領導（dǎo）班子成員候選人提名方式，完善（shàn）選舉辦法，規範選舉程序、投（tóu）票方式及（jí）候選人介紹辦（bàn）法。實行機關基層黨組織領導班子成（chéng）員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組（zǔ）織推薦相結合的辦法，逐步擴大（dà）機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選（xuǎn）舉範圍（wéi）。

第二十二條 機關黨內監督的目（mù）的是：保證黨（dǎng）員認真執行黨的路線方針政策和國家法律法規，維護黨的團結和統一，維護和執（zhí）行黨的紀律（lǜ），保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的（de）創造力、凝聚力和戰鬥力。

第（dì）二十三條 機關基層（céng）黨組織對黨員特別是（shì）黨員領導幹部監督的主要內容是：

（一）能否（fǒu）遵守黨的章（zhāng）程和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策，與（yǔ）黨中央保持一致，維護黨中央（yāng）的權威，執行黨中央、上級組織和本（běn）組織的決議、決定及工作部署。

（二）能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務（wù），完成黨組織分配的工作任務。

（三）能（néng）否貫徹黨的民主集中製，實行科學決策、民主決策、依法決策。

（四）能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話、辦實（shí）事、求實效。

（五）能否盡職盡責，努力工作，密切聯係群（qún）眾，全心全意（yì）為人民服務，正確（què）行使人民賦予的權（quán）力。

（六）能否堅持黨管（guǎn）幹部原（yuán）則，堅持德才兼備（bèi）、以德為先（xiān）用人標準，堅（jiān）持民（mín）主、公開、競爭、擇優的方（fāng）針，做好幹部工作。

（七）能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政（zhèng）建設責任製，模範遵紀守法，嚴格按（àn）照製度（dù）辦事，遵守職業道德和社會公德，廉潔自律（lǜ），作（zuò）風正派（pài），情趣（qù）健康。

（八（bā））能（néng）否堅持原則，敢於同各種錯誤傾向和違紀違法行為作鬥爭。

第二十四條（tiáo） 機關基層（céng）黨（dǎng）組織（zhī）實施監督的主要方法是：

（一）定期檢查黨員參加組織生活（huó）的情況，並向全體黨員通（tōng）報（bào）；黨員領導幹部參加所在黨的支部組織生（shēng）活的情況，應向上級黨組織（zhī）報告。

（二）督促按期開好黨員領導幹部民主生活會。會前，收集黨員、群（qún）眾對黨員領導幹部的意見，如（rú）實轉告本人或者在（zài）會上報告；會後，監督黨員領導（dǎo）幹部根據黨內外（wài）群眾提出的意見（jiàn）進行整改，將執行民主（zhǔ）生活會製度、開展批評與自我（wǒ）批評的情況和民主生活會上反映出的主（zhǔ）要（yào）問題（tí）及整改措施，如實向上（shàng）級黨組織報告，並及時在一（yī）定範圍內通報。督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導幹部開好民主生活會，加強指導，定期檢查（chá）並按規定報告（gào）情況。

（三）不是部門黨組（黨委）成員的機關基層（céng）黨（dǎng）組織專職書（shū）記（jì）或者副書記（jì），列席本部門黨員領導幹（gàn）部民主（zhǔ）生活（huó）會和部門（mén）黨（dǎng）組（黨委）以及本（běn）單位負責人召開的有關會議。

（四）了解並掌握機（jī）關（guān）黨（dǎng）員以及領導幹部的思想、作風和工作情況，及時向本（běn）部門黨組（黨（dǎng）委）反映。對（duì）於群眾意見較（jiào）大的（de）黨（dǎng）員幹部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行為。

（五（wǔ））每年至少召開一次（cì）機關（guān）黨員幹（gàn）部（bù）大會，聽（tīng）取本部門主要負責人通報工作情況。

（六）做好群（qún）眾來信（xìn）來訪工作。

（七（qī））如實向上級黨（dǎng）組織（zhī）反映本部門黨員領（lǐng）導幹（gàn）部的思想、作風和工作情況。

（八）充分發（fā）揮機關（guān）黨員監督作用，支持黨（dǎng）員行使監督權利，履行監督責任，防止各種形式的（de）打擊報複。

第六（liù）章 思想政（zhèng）治（zhì）工作

第二十（shí）五條 機關基層黨組（zǔ）織要圍（wéi）繞黨和國家的重要工作部署（shǔ）以及本部門的業務工作，針對機關工作人員思想情況，做好思想政（zhèng）治工作（zuò），主要任務是：

（一）加（jiā）強機關以及直（zhí）屬單位領導班子（zǐ）和領導幹部的思想政（zhèng）治建（jiàn）設。

（二）對機關工作人員進行思想政治教育。針對機關（guān）工作人員的思想政治狀況，做好經常性的思想政治工作。

（三）指導機關工（gōng）會、共青團、婦委會等群（qún）眾組織根據各自的特點開展思想政治工作。

（四）定期向部門黨組（黨委）和本單位負責人（rén）匯報機關思（sī）想政治工作（zuò）情況，提出改進工作的意見和建議。

第二（èr）十六條 機關（guān）基層黨組織應對機關工作（zuò）人員進行黨的基本理論和路線（xiàn）方針政策教育，形勢任務和國情教育，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強（qiáng）全局觀念、法製觀念和服務意識，大興密切（qiē）聯係群眾、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評（píng）之風，更好地為基層服（fú）務，為（wéi）群眾服務。

第二十七條 思想政治工作要堅持以人為本，與解決實際問題（tí）相（xiàng）結合（hé），區別不同對象，采（cǎi）取多種方式（shì），注重人文關懷和（hé）心理疏導，增強（qiáng）工作實效。黨員行政領導幹部（bù）要重視（shì）並帶頭做好思想（xiǎng）政治工作。

第七章 黨（dǎng）務（wù）工作人員隊伍建設

第（dì）二十八條 著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，以提高素質能力（lì）為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精幹高效、充滿活力的（de）機關專兼（jiān）職黨務工作人員隊伍（wǔ）。

第二十九條 機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總（zǒng）數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬（shǔ）單位（wèi）和（hé）人員較多的部（bù）門（mén），可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員（yuán）的編製，列入機關行政（zhèng）編製。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務（wù）工（gōng）作（zuò）。

第三十條 機（jī）關黨務（wù）工作人（rén）員應（yīng）當具備的基本條件（jiàn）是：黨性強，品行好，作風正，有（yǒu）一定的馬克思主義理論水平和黨（dǎng）務工作知識（shí），熟悉本部門的業務工作情（qíng）況，得（dé）到群（qún）眾信（xìn）任，工作（zuò）能（néng）力（lì）較強，具有敬業、奉（fèng）獻、創新精（jīng）神。

第三十一條 按照講黨性（xìng）、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加（jiā）強對機關（guān）基層（céng）黨組織領導班子管理。

第三十二條 對機關黨務工作人（rén）員進行培訓，全麵提高他們的政治素質（zhì）和業務素質。定期安排（pái）機關黨務工作（zuò）人員（yuán）特別（bié）是機關基層黨組織負責人到黨員幹部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓。培訓要理論（lùn）聯係實際，講求實效。

第三十三（sān）條 本（běn）著有利於優化結（jié）構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關黨務工（gōng）作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流。

第三十四條 關心和愛護機關黨務（wù）工（gōng）作人員，充分調動和發揮他們工作的積極（jí）性、主動性、創（chuàng）造性，及時發現、表彰和宣傳他（tā）們中的先進典型。

第八章 對機關黨的（de）基層組織工作的領導和指導

第三十五條 在中央直屬機關、中央國家機關和省、自治區、直轄市直屬機關分別設立（lì）黨的機關工作委（wěi）員會，領導直屬機關（guān）黨的（de）工作。同時（shí），設（shè）立黨的（de）紀律檢查工作委員會，在上級黨的紀（jì）律檢（jiǎn）查委員會和黨（dǎng）的機（jī）關（guān）工作委員會的領導下，領導直屬機關黨（dǎng）的紀律檢查工作。省、自治區（qū）所轄的市和直（zhí）轄市的區根據工作需要，也可以設立黨的機關工作委員會和黨的紀律檢查工作委員會。

第三十六條 黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會（huì）負責並報（bào）告（gào）工作，其主要職責是：

（一）對所屬機關基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進行研（yán）究和指導，提出加強和改進機關黨的建設的意見和建議。

（二（èr））對（duì）所（suǒ）屬機（jī）關基層（céng）黨組織請示的有關問題作出決定、批複或者答複（fù）。

（三）督促指導所屬機關基層黨（dǎng）組（zǔ）織按期進行換屆；審批所屬機關基層（céng）黨組（zǔ）織關於召（zhào）開黨員（yuán）大會（huì）或者黨員（yuán）代表大會的請示；審批所屬機關基層（céng）黨組織選出的書記、副書記。

（四）配合同級黨委有關部門抓好直屬機關領導班子思想政治建設，參與對黨員領導幹部民主生活（huó）會和黨組（黨委）中心組學習的督促檢查和指導工作，了解和掌握情況，按規（guī）定報送情況報告。

（五）指導所屬機關基層（céng）黨組織加強黨風廉政建設，實施對黨員特別是黨員（yuán）領導幹部的監督。

（六）了解和掌握所屬機（jī）關工（gōng）作人員的思想狀（zhuàng）況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

（七）對所屬機關基層（céng）黨組織貫徹落實同級黨（dǎng）的（de）委員會（huì）決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。

（八）對所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的情況進行督（dū）促檢查，每年向同級黨的委員會報告。

（九）履行同級黨的委員會規定的其他職責任務。

第三（sān）十七條（tiáo） 部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的主要方法是：

（一）把機關黨的工作列入黨組（黨委）工作議程（chéng），每年至（zhì）少聽取一次工作（zuò）匯報，定期討論（lùn）、研（yán）究，提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部門各項任（rèn）務（wù）中的協助（zhù）和監督作用。

（二）通過機（jī）關基層黨組織了解機關工作人員（yuán）的思想（xiǎng）情況，以及對（duì）重要決策和領導幹部廉潔自律等方麵的（de）反（fǎn）映和（hé）意見。支持機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導幹部進行監督。

（三（sān））加強機關基層黨組織領導班子和黨（dǎng）務工作人員隊伍（wǔ）建設。按照有關規（guī）定，解決機關基層黨組織的工作機（jī）構設置、人員編製、經費（fèi）等問題。

（四）黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作（zuò）聯係點，以身作則，支持並積極參加機關黨的活動，發揮表率作用。

第三（sān）十八條 各級地方（fāng）黨委、機關工委和部門黨組（黨委（wěi））要建立機關黨的工作責任製，加強對機關黨的工作的領（lǐng）導和指導。

地方黨委、部（bù）門黨組（黨委（wěi））主要負責同誌要高度重（chóng）視、帶頭做好機（jī）關黨（dǎng）的工作。各級地方（fāng）黨委常委會（huì）每年至（zhì）少聽取一次機關工委（黨委）的工作（zuò）匯報。

第九章 附 則

第三十（shí）九條 本條例適用於縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政（zhèng）協機關、審判（pàn）機關、檢察機關以（yǐ）及人民團（tuán）體機關（guān）的黨（dǎng）組織。黨的關係（xì）在機關工委的其他單（dān）位的機關基層黨組織參照本條例執行。

第四十條 中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國（guó）家機關工作委員會和省、自治區、直轄（xiá）市黨的委員會（huì）可（kě）以根據本條例，結合實際製定實施辦法。

第四十一條（tiáo） 本條（tiáo）例由中共中央組織部負（fù）責解（jiě）釋。

第四十二條（tiáo） 本（běn）條例自發布之日（rì）起施行。此前有關中國共產黨黨和國家機關基層組織工作的規定，凡（fán）與（yǔ）本條例不一致的，按（àn）本條例執行。