中國共產黨地方委員會工作條例

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  中國共（gòng）產黨地方委員會（huì）工作條例

  第一章 總則

  第一條 為了落實全（quán）麵從嚴治黨要（yào）求，加強和改進黨的地方委員會（huì）工作（zuò），提（tí）高黨的執政能力和領導水平，促進黨的執政目（mù）標（biāo）的實現，根據《中國共產黨章（zhāng）程》，製（zhì）定本條例。

  第二條 本條例適用於黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗（qí））、自治縣（xiàn）、不設區的市和市轄區委員會及其常務委員會。

  第三條（tiáo） 黨的地方委員會在（zài）本地區發揮總攬（lǎn）全局（jú）、協調各方的領（lǐng）導核心作用，按照協調推進“四個全麵”戰略布局，對本地區經濟建設、政治建設、文化（huà）建（jiàn）設、社會建設、生態文明（míng）建（jiàn）設實行全麵領導，對本地區黨的建設全麵負責。

  第（dì）四（sì）條 黨的地方委員會（huì）工（gōng）作必須遵循以下原則：

  （一）堅持高舉中（zhōng）國特色社會主義偉大旗幟（zhì），堅決貫（guàn）徹黨的理論和路線方針政策。

  （二）堅（jiān）持立黨為公、執（zhí）政為民，認（rèn）真踐行黨的（de）宗（zōng）旨（zhǐ）和群眾路線。

  （三）堅（jiān）持（chí）解放思想、實（shí）事求是、與時俱進、求真務實，結合本地區實際創造性開展工作。

  （四）堅持民主（zhǔ）集（jí）中製，增強黨的地方委員會領導（dǎo）集體活力和黨（dǎng）的團結統一。

  （五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保（bǎo）持黨的先進（jìn）性和純潔性。

  （六）堅持在憲法和法律範圍內活動，依據黨章和其（qí）他黨內法規履（lǚ）職（zhí）盡責。

  第五條 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導（dǎo），把方向、管大局、作決策、保落實：

  （一）對本地區重（chóng）大問（wèn）題作出決策。

  （二）通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規、地方政府規章或者其（qí）他政（zhèng）令。

  （三）加強對本地區宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握（wò）意識形（xíng）態工作領導權、話語權。

  （四）按照幹（gàn）部管理權限任免和管理（lǐ）幹部，向地方國家機關、政協組織、人民團體、國有企事業單位等推薦重要幹（gàn）部。

  （五）支持和（hé）保證人大（dà）、政府、政（zhèng）協、法（fǎ）院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協（xié）調（diào）一致地開展工（gōng）作，發（fā）揮這些組織中黨組的領導（dǎo）核心作用。

  （六）加強（qiáng）對本地區群團工作和統一戰線（xiàn）工作的領導。

  （七）動員、組織所屬黨組織和（hé）廣大黨員，團（tuán）結帶領群眾實現黨的目標任務。

  第二章 組織和成員

  第六條 黨的地方委員會由同級黨代表大會選（xuǎn）舉產生，由委員、候補委員組成，每（měi）屆任期5年。

  黨的地方委員會的常務委員會（簡稱常委會）由（yóu）黨的地方委員會全體會議（簡稱全會）選舉產生，由黨的地方委（wěi）員會書記、副書記和常委會（huì）其他委員組成。

  第七條 黨的地方委員會委員、候補（bǔ）委員配備應當具有代（dài）表性，符合黨齡、年齡、性別、專業等方麵要求。人選應（yīng）當包括書記、副書記和常委（wěi）會其他（tā）委員，一（yī）般還應當包括（kuò）同級政府領導班子成員，同級人大常委會、政協、法院、檢察院（yuàn）主要負責人，同（tóng）級黨委和政府有關部門主要負責人，同級工會、共青團、婦（fù）聯主要負責人（rén），下一級黨委和政府主要負責人，以及適當比例的（de）基層黨員。

  黨的地方委員會任期內，委員出缺（quē）的由候補（bǔ）委員按（àn）照得票多少依次遞補，遞補（bǔ）後仍（réng）有空缺的可以召開黨（dǎng）代表大會或者黨代表會議（yì）補選。

  因調離本地區、辭去公職、退休等原因（yīn）不（bú）適宜繼續擔任黨（dǎng）委委員、候補委（wěi）員（yuán）的，應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按（àn）程序免去其（qí）黨（dǎng）委委員、候補委員職務。死亡、喪（sàng）失國籍、被追究刑事（shì）責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的，委（wěi）員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的，應當報上一級黨委備案。確有必要時，上（shàng）一級黨委可以任免下級（jí）黨委委員、候補委員職務。

  第八條 常委（wěi）會委員（yuán）配備，由上級黨（dǎng）委根據工作（zuò）需要，按照有利於貫（guàn）徹（chè）執行民主集中製、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員（yuán）名（míng）額，省級為（wéi）11至13人，市、縣兩級（jí）為9至11人，個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者（zhě）省級黨委根據中央精（jīng）神審批。

  黨（dǎng）的地方委員會（huì）設書記1名、副書記2名，個別民族（zú）自治地方需要適當增加副（fù）書記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精（jīng）神審批。

  黨的地方委員會換屆時，書（shū）記、副書（shū）記和（hé）常委會（huì）其他委員由全會選舉產生，並報上一級黨委審批。新當選的書記、副（fù）書記和常委（wěi）會其他委員一般應當任滿一屆。在黨（dǎng）代表大會閉會期（qī）間（jiān），上級黨委可（kě）以根據（jù）工（gōng）作需要，調（diào）動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他委員（yuán），其數額在任期內一般不得超過常委會（huì）委員職數的二分之（zhī）一。

  第三章 職責

  第九條 黨的地方委員會在黨代表大會閉會（huì）期間，執行上級黨組（zǔ）織的指示和同級黨代表大會的決議、決定，領導（dǎo）本地區的（de）工作。

  黨的地方委員會應當（dāng）通過召開全會的方式履行（háng）以下職責：

  （一（yī））製定貫徹執行黨中（zhōng）央和上級（jí）黨組織決（jué）策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施。

  （二）討論（lùn）和決定本（běn）地區（qū）經濟（jì）社會（huì）發展戰略、重大改革事（shì）項、重大民生保障等經濟社（shè）會發展（zhǎn）重大問題。

  （三）討論（lùn）和決定本地（dì）區黨的建設方麵的重大問題，審議通過重要黨內法規或者規範性文件。

  （四）決定（dìng）召開（kāi）同級（jí）黨代表大會或者黨代表（biǎo）會議，並（bìng）對提議事項先行審議、提出意見。

  （五）聽取（qǔ）和審議常委會工作報告或者專項工作報告。

  （六）選舉（jǔ）書記（jì）、副書記和常委會其他委員；通過同級黨的紀律（lǜ）檢查（chá）委員（yuán）會全體會（huì）議選舉產生的書記、副書記和常委會其他委員。

  （七）決（jué）定遞（dì）補黨委委員（yuán）；批（pī）準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員；決（jué）定改組或者（zhě）解散下一級（jí）黨組織；決定或（huò）者追認給予（yǔ）黨委委員、候補（bǔ）委員撤銷黨內職務以上黨紀（jì）處分。

  （八）研（yán）究討（tǎo）論本地區行政區劃調整以及有關黨政群機構設立、變更和撤銷方案（àn）。

  （九）對常委（wěi）會提請決定的事項或者應（yīng）當由全會決定的其他重要事項作出決策。

  第十條 常委會在全會閉會期間行（háng）使黨的地方委員（yuán）會職權，主持經常工作（zuò）。其（qí）主要職責是：

  （一）召集（jí）全（quán）會，向全會報告（gào）工作並接受監督；對擬提交全會討論和決定的事項（xiàng）先行審議、提出意見。

  （二）組織（zhī）實施上級黨組織決策部署和全（quán）會決（jué）議、決定。

  （三）向上級黨組織請示報告工作（zuò），討論和決定下級黨組織（zhī）請示報告的重要事項。

  （四）對本地區經濟社會發展（zhǎn）和宣傳（chuán）思想文化工作、組織工作、紀律檢（jiǎn）查工作、群眾工作、統一戰線工作、政法（fǎ）工作（zuò）等方麵經常性工作中的重要問題作出決定。

  （五）按（àn）照有（yǒu）關規定推薦、提名、任（rèn）免幹部，必要時對重要幹部的任免可以征求黨委（wěi）委員意見；教育、管理、監督幹（gàn）部；研（yán）究決定（dìng）黨（dǎng）員幹部紀律處分有關事項。

  （六）對應當由（yóu）常委會決（jué）定的其他重要事項作出決定。

  第十一條 黨委書記主持黨的地方委員會全麵工作，組（zǔ）織常（cháng）委會活動，協調常委會委員的工作，對黨委工作負主要責任。

  擔（dān）任政府正（zhèng）職的黨（dǎng）委副書記主持政府全麵（miàn）工作，組（zǔ）織政府黨組（zǔ）活（huó）動。不擔任政府職務（wù）的（de）黨委副書（shū）記主要協助書（shū）記抓黨的建設工作，同時可以（yǐ）根據需要協調和負責其他方麵工作（zuò）。

  常委會其他委（wěi）員（yuán）根據分工負責有關工作，履行分管領域（yù）從嚴治黨責任。

  第十二條 黨的地方委員會應當建立職責清單製（zhì）度，明確（què）常委會及其成員職責（zé），並在一定範（fàn）圍內公開。

  第十三條 黨的（de）地方委員會必（bì）須認真履行全麵從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓（zhuā）黨建第一責任人職責。常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委（wěi）專題報告1次（cì）抓（zhuā）黨建工作情況。充分發揮黨的建設工作領導小組職能作（zuò）用。加強基層黨組織（zhī）建設，實行市、縣兩級（jí）黨委書（shū）記抓基層黨建工作述職（zhí）評議考核（hé）製（zhì）度，完善黨建工作考核綜合評價體係，確保黨建各項部署落到實處。

  黨的地方委員會應（yīng）當認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持（chí）紀律檢（jiǎn）查機（jī）關履行監督責任，堅持紀在法前（qián）、紀嚴於法，嚴格執行和維護黨（dǎng）的紀律，推動形（xíng）成不敢腐、不能腐、不想（xiǎng）腐的廉潔從政環（huán）境。

  第十四（sì）條 黨的地方（fāng）委員會及其成員應當（dāng）加強思想政（zhèng）治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東（dōng）思想、中國特色社會主義理論體係武裝頭腦，深入學（xué）習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅（jiān）定（dìng）理（lǐ）想信念，嚴守政治紀（jì）律和（hé）政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定參加民主生活會和組織生活會。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾的各項（xiàng）規定，堅（jiān）決反對形式主義、官僚主義（yì）、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思（sī）想自（zì）覺和行動（dòng）自覺，帶頭營（yíng）造良好政治生態（tài）。嚴格遵（zūn）守《中國（guó）共產（chǎn）黨廉潔自律準則》等有關規定（dìng），切實做到（dào）為民（mín）、務實、清廉。

  第四章 組織（zhī）原則

  第十五條 黨的地方委員會必須（xū）始終在思想上政治上行動上同黨中央保持（chí）高度一致，堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精（jīng）神為前提。

  黨的地方委員會（huì）應當每年向上一級黨委作1次全麵工作情況報告，執行黨中央和上級黨（dǎng）組織（zhī）某項重（chóng）要決定的情況應當專（zhuān）題報（bào）告。遇有重大突發事件、重大問題（tí）應當及時請示報告。

  第十六條 黨的地方委員會應當（dāng）支（zhī）持和保證下級黨組織（zhī）依（yī）法依規正（zhèng）常履職。凡屬下級黨（dǎng）組織職責範圍（wéi）內的事項，如無特殊情況，應當由（yóu）下級黨組織處理。

  黨的地方委員會作出同下（xià）級黨組織有關（guān）的重要決定，一般（bān）應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會（huì）代表、下級黨組織和黨員了解的重要情（qíng）況和（hé）重大問題，應當及時通報。

  第十七條 黨的地方委員會應當（dāng）堅持民主集中製，實行集體領導和個（gè）人（rén）分工負責相結合的製度。凡屬應當由全會或者常委（wěi）會會議討論和決（jué）定的事項，必須由集體研究決定，任何（hé）個人或者少數（shù）人無權擅自決定。在（zài）集體討論和決定問題時，個人應當充（chōng）分發表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執行，有不同意見的可以（yǐ）保留，也可以向上級黨組（zǔ）織報告。

  常委會委員應當根據分工和集體決定（dìng），勇於擔當、敢於負責（zé），切實履（lǚ）行職責；對不屬於自己分管的工作，也應當從全局出（chū）發關心支（zhī）持，加強研究，積極提出意見和建議（yì）。

  第十八條 黨委書記應當帶頭（tóu）執行民主集中（zhōng）製，充分（fèn）發揚（yáng）黨內民（mín）主，善於集（jí）中正確意見，自（zì）覺接（jiē）受常（cháng）委會其他委員監督，不得淩駕於組織之上、班子之上，不得搞獨（dú）斷專行。

  常委會其他委員應當支持（chí）書記開展工作，自覺接受書記對其工作的督促檢查。

  常委（wěi）會委員（yuán）應當在黨性原則基礎上維護（hù）團（tuán）結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

  第十九條 常委會委員（yuán）代（dài）表黨委的講話和報告，署名發表或者出版同工作有關的文章、著作、言論（lùn），應當事先經過（guò）常委會審定或者黨委書記批準。

  常委會委員在調查研究、檢查指導工（gōng）作或者參加其他公務活動時發表的個人意（yì）見，應當（dāng）符合黨委集體決定精神。

  第五章 議事和決策

  第二十條 黨（dǎng）的地方委員會及其常委會議事決（jué）策應當堅持集（jí）體（tǐ）領導、民主集中、個別醞釀、會議決（jué）定，實行科學決策、民主決策、依法決策。

  第二十一條 黨的地方委員會（huì）及其常委會應當健全決策谘詢機製，重大（dà）決策一般應當在調查研（yán）究基礎上提出方案，充分（fèn）聽取各方麵意見，進行風險評估和合法合規性審查，經（jīng）過全會（huì）或者常委會會議討論和決定。

  第二十二條 全會每年至少召開2次，遇有（yǒu）重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集並主持，議題一般（bān）由常委會征詢黨委委員、候補委（wěi）員（yuán）意見後確定。

  全會應當有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委委員、候補委員因（yīn）故不能參加會（huì）議的應當在會前請假，其意見可以用書麵形式表達。根據工作需要，常委會可以確定有關人員（yuán）列席全會。

  表決可以（yǐ）根據討論和（hé）決定事項的不同，采用舉手、無記名投票或者記名投票等（děng）方式進行，讚（zàn）成票超過應到會黨委委員半數（shù）為通過。未到會（huì）黨委委員的意見不得計入票數。候補委員沒有（yǒu）表（biǎo）決權。

  對黨委委員、候補委員（yuán）作出撤銷黨內職務（wù）以上（shàng）黨紀處分決定（dìng），必須由全會三分（fèn）之二以上多數決定。在特殊情況下，可以先由常委（wěi）會（huì）作（zuò）出處理決（jué）定，待召開全會時予以追認。對黨委委員、候補委員（yuán）的上述處分，必須經上級黨委批準。

  第二十三條 常委會會議一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開（kāi）。

  常委會（huì）會議由黨委書記召集並（bìng）主（zhǔ）持。書記不能參加會議的，可以委托副書記召集並（bìng）主持。會議議題由（yóu）書記提出（chū），或者由常（cháng）委（wěi）會其他委員提出建議、書記綜合考慮後確定。

  常委會會議（yì）應當有（yǒu）半數以上常委會（huì）委員到（dào）會（huì）方可召開。討論和決定幹部任免事項必須有三分之二以上（shàng）常委會（huì）委員到會。常委會（huì）委員因故不能參加會議的應當在會（huì）前請假，其意（yì）見可以用書麵形式表達（dá）。根據工作需要，會議召集人（rén）可以確（què）定有關人員列席（xí）會議。

  表決可（kě）以根據討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手（shǒu）、無記名投票或者記名投票等（děng）方式（shì）進行，讚成票超過應到會常委會委員半數為通過。未到會常委會委員的意見（jiàn）不得計入票數。會議討論和決定（dìng）多個事項，應當逐項表決（jué）。

  常委會會（huì）議由專門人員如實記錄，決定（dìng）事項應當編發會議紀要（yào）。經常委會會議（yì）討論通過、以黨（dǎng）委名義上（shàng）報或者（zhě）下（xià）發的文件，由書記簽發。

  遇重大突發事件、搶險救災等緊急情況，不（bú）能（néng）及時召開常委（wěi）會會議決策的，書記、副書記或者常（cháng）委會其（qí）他委員可以臨機處置，事後應當及時向常委會報告。

  第二十四條 黨的地方委員會及（jí）其常委會可以根據工作需要召開擴大會議，但不（bú）得代替全會、常委會會議（yì）作出決（jué）策。

  第二十五條 需要提交常（cháng）委會會議審議的重要事（shì）項，可以先召開書記專題（tí）會議進行醞釀。書記專題會議由書記（jì）主持，副書（shū）記和其他有關常委會委（wěi）員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作出決策（cè）。

  常委會委員可以根（gēn）據工作（zuò）需要，在其職責範圍內主持召開議事協調會議，研究解決有關問題，但不得超越權限（xiàn）作出決策。

  黨的（de）地方委員會應當加強對同級人大、政府、政協等的領導，建立健全溝通協（xié）調機製，及時通（tōng）報重要情（qíng）況。注（zhù）重通過國家機關、政協組織、民主黨派、人民團體（tǐ）、基層單位等渠道，就（jiù）經濟（jì）社會發展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題，廣泛協商、廣（guǎng）集民智、增進共識、增強合力。

  第二十（shí）六條 黨的地方委員會通過全會作出的（de）決策，由常委會負責（zé）組織實施；常委會作出的決策，由常委會委員分工負責組織實施。

  黨的地方委員會應（yīng）當建立有效的督查、評（píng）估和反饋機（jī）製，確保決（jué）策落實。決策執行過程中需作重大調整的，應當按照誰決策、誰調整的原則通過召開全會或者常委會會議決（jué）定。

  第六章 監督和追責

  第二十七條（tiáo） 黨的地（dì）方委員會向同級黨代表大會負責（zé）並（bìng）報告工作，應當自覺接受上級黨委領導和工作監督，並接受上級和同級紀（jì）律檢（jiǎn）查機關監督（dū），接受下級黨組織（zhī）和黨員群（qún）眾（zhòng）的監（jiān）督，接受各民主黨派和無黨（dǎng）派人士的民主監督。

  黨的地方（fāng）委（wěi）員會應當有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會（huì）或（huò）者（zhě）常委（wěi）會會議等重要會議（yì），適當增加（jiā）列席的人員數量和頻次。定期組織黨代表大會代（dài）表進行專題調（diào）研，組織黨代表（biǎo）大會代（dài）表開展提案提議，充分聽取意見建議。

  第二十八條 上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履（lǚ）行職責情（qíng）況進行考核，建立健全獎懲機製。考核具體工作由（yóu）上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。

  第二十九條 違反（fǎn）本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者（zhě）調離崗位、責令（lìng）辭（cí）職、免職、降職等處理；應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政（zhèng）機關公務員處（chù）分條例（lì）》等有關規定給予相應處（chù）分；涉嫌違法（fǎ）犯罪（zuì）的，按照國家有關（guān）法律規定處理。

  第七章 附則

  第三十（shí）條 黨的地區委員會和（hé）相（xiàng）當於地區委（wěi）員會的組（zǔ）織，可以參照執行本（běn）條例（lì）。

  第三十一條（tiáo） 黨的地方各（gè）級委員會應當（dāng）根據本條例，結合各自實際製定和完善（shàn）工作規則。

  第三（sān）十二條 本條例由（yóu）中央辦公廳商中央組織部解釋。

  第三十三條 本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中（zhōng）央印發的《中國共產黨（dǎng）地方委員會工作條（tiáo）例（試（shì）行）》同時廢止。