中國共產黨(dǎng)黨組工作(zuò)條例(試行)
中國共產(chǎn)黨黨組工作條(tiáo)例(試行)
2019-01-07 00:00:00 來源: 點擊:4704
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第一章 總則(zé)
第一條 為進一步規範(fàn)黨組工作,加強和改善黨的領導,提高黨的執政能力(lì),更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,根據《中國共產黨章程》,製定本條例。
第二條 黨組是黨在中央和地方國家(jiā)機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機(jī)關中(zhōng)設立的領導機構,在本(běn)單位發揮領導核心作用。
第三條 黨組工作應當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅持黨的領導,保(bǎo)證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;
(二)堅持全麵從嚴治黨,依據(jù)黨章和其他黨內法規開展工作,落實黨組管黨(dǎng)治黨責(zé)任;
(三)堅持民主集中製,確保黨組的活力和黨的團結統一;
(四)堅(jiān)持黨組發揮領導核(hé)心作(zuò)用與本單位領導班子依(yī)法依章程履(lǚ)行職責相統一,把黨的主張通(tōng)過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領導班子的決定。
第(dì)四條 黨組必須服從批準其設立的黨(dǎng)組(zǔ)織領導。黨的中央委員會和地方各級(jí)委(wěi)員(yuán)會應當加強對黨組工作(zuò)的領導。黨委組(zǔ)織部門(mén)負責黨組設立審核、日常管理等方麵的具體工作,紀律檢查機關(guān)、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。
第二章 設立(lì)
第五條 中央和地方國家機(jī)關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和(hé)其他組織領導機關中,有(yǒu)黨員領導成員(yuán)3人以上的,經批準可以設立黨組。
縣(xiàn)級以上人大常委會(huì)、政府及(jí)其工作部門、政(zhèng)協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體,一般應當設立黨組。縣級以上人大常委(wěi)會機關、政府(fǔ)機關、政(zhèng)協機關,經本級黨的委員會批準,可以(yǐ)設立機關黨組。
縣級以上政(zhèng)府的直屬事業單位,可以設立黨組,但按照規(guī)定應(yīng)當設立基層黨組織的除(chú)外。
中管國(guó)有重要骨幹(gàn)企業、中管金融企業,經黨的中央委員(yuán)會批準,可以設立黨組,但(dàn)其下屬企業一般不再設立黨組。
全國性的重要文化組織、社會組織,經黨的中央委員會批準,可以設立黨組。
上述規定以外的其他組織,因工作需要,經批準(zhǔn)可以設立黨組。
第六(liù)條 黨組的設立,一般應當由黨的中央委員會或(huò)者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。
已設立黨組的有關組織,因行業、係統管(guǎn)理需要等確需在下屬單位設立分黨組的,由黨組報本級黨委組織部門審批。
新成立的有關(guān)組織符合設立黨(dǎng)組條件的(de),黨的中央委員會或者本級黨的(de)地方委員會可以根據需(xū)要(yào)作出設立黨組的決定(dìng),也可以由需要設立黨組的單(dān)位或者(zhě)其上級主管部門提出設立申請,由黨的中(zhōng)央委(wěi)員會或者本級黨的地方委員(yuán)會決定。
有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷(xiāo)黨組的,由批準其設立的黨組織及(jí)時作出決定。
第七條 黨組設書記,必要時可以設副書記。
黨(dǎng)組(zǔ)書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任,主要負(fù)責人不是中(zhōng)共黨員或者由上級領導兼任(rèn)以及因其他情況(kuàng)不宜擔任黨組書記的,黨組(zǔ)書記、主(zhǔ)要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員幹部和紀檢組組長擔任,必要時也可(kě)以由(yóu)本單位(wèi)重要(yào)職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。
國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定,建立董事會的一般由董(dǒng)事長兼任,未建立董事會的一般(bān)與總經理分設。其他黨組成員一般由進入(rù)董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組(zǔ)長根據(jù)工作需要擔任。
黨組成員一般設3至7人,省部(bù)級以上單位、中管國有重要骨幹企業和(hé)中管金融企業黨組成員一般不超過9人。
第八條(tiáo) 黨組成員除應當具備黨章(zhāng)和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的黨員領導幹部的基本條件外,還應當有3年以上黨齡,其中(zhōng)廳局級以上(shàng)單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。
黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者(zhě)實行(háng)雙(shuāng)重領導的單位設立黨組的,其下級單位黨組成員的任免按照幹部管理權限執行。分黨(dǎng)組成員由其上級單位黨組決(jué)定。企業黨(dǎng)組成員的任免,按照幹部管理權限(xiàn)執行。
第三章 職責
第九條 黨組應(yīng)當認真履(lǚ)行政治領導責(zé)任,做好理論武裝和思想政治工作,負責(zé)學習、宣傳、貫徹執行(háng)黨的理論和路線方針政策,貫徹(chè)落實黨中央和(hé)上級黨組織的決策(cè)部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題:
(一)需要向上(shàng)級黨(dǎng)組織請示報告的重要事項,下級(jí)單位黨組、機關和直(zhí)屬單位黨組織請示報告的重要事項;
(二(èr))內部機構設置、職責、人員編製(zhì)等事(shì)項;
(三)重大決策、重要人事任(rèn)免、重大項目安排、大額(é)資金(jīn)使用(yòng)等事(shì)項;
(四)基層(céng)黨組織和黨員隊伍建設方麵的重要事項;
(五(wǔ))意識形態工作、思想政治(zhì)工(gōng)作和精神(shén)文明建設方麵的(de)重要事項;
(六)黨風(fēng)廉政(zhèng)建設和反腐(fǔ)敗工作方麵的重要事(shì)項;
(七)其他應當由黨組討論和決定的重大問題。
第十(shí)一(yī)條 黨組應當貫徹(chè)黨管幹部原則,按(àn)照信念(niàn)堅定、為民服務、勤政務實、敢(gǎn)於擔當、清正廉潔的好幹部標準,加強幹部隊伍建設,完善幹部培(péi)養選拔機製,加強幹部教育培(péi)訓(xùn),從嚴管(guǎn)理監督幹部。
黨組應(yīng)當貫徹黨管人才原則,按照黨中央和上級黨組織(zhī)關(guān)於人(rén)才工作重要決策部署,加強人才隊伍建設。
第(dì)十二條 黨組應當加(jiā)強對本單位統戰(zhàn)工作(zuò)和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外幹部、人才的(de)培養使用,更好(hǎo)團(tuán)結帶領(lǐng)黨外幹部和群(qún)眾,凝聚各(gè)方麵智慧力量,完成黨(dǎng)中央和上級黨組織(zhī)交(jiāo)給的任務。
第(dì)十三條 黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對本單位黨的建設的領導,落實黨建工作責任製。黨組(zǔ)書(shū)記應(yīng)當履行抓黨建第一責任人的職責,其他黨組成(chéng)員根據分(fèn)工抓好職責範圍內黨的建設工作。
黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織(zhī)工作的指導,支持黨(dǎng)的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組(zǔ)織工作的領導職(zhí)責。
黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機構履行監督責任。
第十四(sì)條 黨組及其(qí)成員應當(dāng)加強思想政治建設,堅定理想信念,嚴守政治紀律(lǜ)和政治規矩。嚴(yán)肅黨(dǎng)內政治生活(huó),按照規定召開民主生活會,開展嚴肅認真的批(pī)評和自我批評。嚴(yán)格落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾(zhòng)的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實(shí)”要求的(de)思(sī)想自覺和行動自覺。嚴格(gé)遵守(shǒu)黨員領(lǐng)導幹部廉潔從政有關(guān)規定,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。
第十五條(tiáo) 實行(háng)垂(chuí)直管理或者實行雙重領導並以上級單位領導為主的(de)單位黨組,可以(yǐ)討論決定本係統工作規劃部署、機(jī)構設置、幹部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。
下屬單位設立分(fèn)黨組(zǔ)的單位黨組,可(kě)以領導分黨組的工作。
國有企業黨組討論和決定(dìng)重大事項時,應當與公(gōng)司法、企業國有資產法等法律法規相一致(zhì),並與(yǔ)公司章程相銜接。經營(yíng)管理方麵事(shì)項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層(céng)決定,涉(shè)及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事(shì)項應當經黨組(zǔ)研(yán)究討論後由(yóu)董(dǒng)事會或者經理層(céng)作出(chū)決定。
第十六條 縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組,必須服從(cóng)批準其設立的(de)黨組織領導,在履行職責過程中(zhōng)還(hái)應當接受本(běn)級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。
實行(háng)垂直管理或者實行雙(shuāng)重領導的單位黨組,在(zài)履行(háng)職責過程中,除接受批準其設立的黨組織領導外,還應當向本係(xì)統上(shàng)級單位黨組或者本級地方黨委請示報(bào)告(gào)黨的工作。
第十七條 黨組書記主持黨組全(quán)麵(miàn)工作,負(fù)責召集和(hé)主持黨組會議,組織(zhī)黨組活動,簽發(fā)黨組文件。
黨組副書記協助黨組書記工(gōng)作,受(shòu)黨組書記委托履行相關職責(zé)。
黨組書記空缺時,上級黨組(zǔ)織可以指定黨組副書記或者其他黨(dǎng)組(zǔ)成員主持黨組日(rì)常工作(zuò)。
黨組成員根據黨組決定,按照(zhào)授權負責有關工作,行使相關職權。
第四章 組織原則
第十八(bā)條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組(zǔ)織的指示和決(jué)定,堅決維護黨中央權威,確保中央政令暢通。
第十九條 建立健全黨組向批準其設立的(de)黨組織請示報告(gào)工作製度。黨組每年至少(shǎo)作(zuò)1次全麵報告,遇有重大問(wèn)題應當及時請示報告。
執行黨中央和上級黨組織以(yǐ)及上級單(dān)位黨組某項重(chóng)要指(zhǐ)示和(hé)決定的情(qíng)況,應當進行專題報告。
第二十(shí)條 黨組對有關重(chóng)要問(wèn)題作出(chū)決定(dìng)時,應當根據(jù)需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意(yì)見。重要情(qíng)況應(yīng)當及時進(jìn)行通報。
第二十一條 黨組實(shí)行集體領導製度。凡屬黨組職責範圍內的事項,應當按(àn)照少數服從多數原則,由黨組成(chéng)員集體討論決(jué)定。
黨(dǎng)組書記應當帶(dài)頭執行民主集中製,不得淩駕於(yú)組織之上,不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定,勇於擔當、敢於負責,切實履行職責。
第二十二條 以(yǐ)黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章,黨組成員代表黨(dǎng)組的講話和報告,應當事先經(jīng)黨組集體(tǐ)討論或者(zhě)傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章,應當事先經黨組審定或者經黨組書記(jì)批準(zhǔn)。
黨組成員在(zài)調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加(jiā)其他活動時(shí)發(fā)表的個人意見,應當符合黨組決定精神。
第五章 議事決策
第二十三條 黨組議事決策應當堅持(chí)集體領導、民主集中、個別醞釀(niàng)、會議決定(dìng),重大決策應(yīng)當充分協商,實行科學(xué)決策、民主(zhǔ)決策、依法決策。
黨組應當結合本單位實際,在(zài)其工(gōng)作規則中明確(què)議事內容目錄,實(shí)行清單管理(lǐ)。議事內容目錄可以(yǐ)根據工作需要適時進行調整。
第(dì)二十四條 黨組作出重大決策,一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方麵意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過集體討(tǎo)論決定。
黨組討論決定(dìng)人事任免事(shì)項(xiàng),應當嚴格按照《黨政領(lǐng)導幹部選拔任用工作條例》執(zhí)行。
第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議(yì)一般每月召開1次,遇有重(chóng)要(yào)情況(kuàng)可以(yǐ)隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出(chū),或者由其他(tā)黨組成員提出建議、黨組書記綜合考(kǎo)慮(lǜ)後確定(dìng)。
第二十(shí)六(liù)條 黨組會議應當(dāng)有半數以上(shàng)黨組成(chéng)員到會方可召開,討論決(jué)定幹(gàn)部任免事項必須(xū)有三分之(zhī)二(èr)以上黨組成員到(dào)會。黨組成員因故不(bú)能參加會議的應當在會前請假,對會議議題的重要意見可以用書麵形式表達。黨組會議議題涉(shè)及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關(guān)黨組成員應當回避。
根據工作需要,召開黨組會議可以請(qǐng)不是黨組成員的本單位領導班子成員(yuán)列席。會(huì)議召集人可以根據議題指定有(yǒu)關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列(liè)席黨組會議。
第二十(shí)七條 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討(tǎo)論。
表決可以采用口(kǒu)頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,讚成票超過應(yīng)到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書麵意見不得計入(rù)票數。表決實行主持人末位表態製。會議研究決定多個(gè)事(shì)項的,應當逐項進(jìn)行表決。
黨組會議由專(zhuān)門人員如(rú)實記錄,並按照規定存檔備(bèi)查。
第二十八條 黨組決策一經作出,應(yīng)當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的,可以保(bǎo)留或者向(xiàng)上級黨(dǎng)組織反映,但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效(xiào)的督查和反饋(kuì)機製,確保黨組(zǔ)決策落實(shí)。
第六章 責任追究
第二十九條 建立黨(dǎng)組書記述職製度。批準設立黨組的(de)黨組織根據(jù)需要可(kě)以聽取黨組書記報告履職情(qíng)況。
建立黨(dǎng)組及其成員履職考核製(zhì)度,由批準設立黨組的黨組織負責,紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會(huì)參與。考核應當(dāng)每年開展(zhǎn)1次,可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民(mín)主生活(huó)會結合開展。
黨組及其成(chéng)員執行本條例情況,應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督,納入巡視(shì)監(jiān)督(dū)範(fàn)圍和黨員(yuán)定期評議內容。
第三(sān)十條 有下列情形之一的,應當追究有關黨組成員的責任:
(一(yī))貫徹執行黨(dǎng)的理論和路線方針政策、上(shàng)級黨組織(zhī)指示和(hé)決定不及時不得力的;
(二)因違反決策程序(xù)或者決策失誤造成重大損失或者(zhě)惡劣影響的;
(三(sān))幹部選拔任用方麵(miàn)出現重大問題的;
(四)不認真(zhēn)履(lǚ)行從嚴治黨責任,造成本單(dān)位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;
(五)不履行黨風廉政建設主(zhǔ)體責(zé)任,造成嚴重後果(guǒ)的(de);
(六(liù))擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決(jué)定不符的講話(huà)、報告、文(wén)章、著作的,或者在互聯網上發(fā)表同中(zhōng)央精神(shén)、黨(dǎng)組決定不符的(de)言論的;
(七)泄露應當保密的(de)會議內容和(hé)討論情況的;
(八)對其他造成嚴重(chóng)後果或者惡劣(liè)社會影響的行為負有責任的。
對發生集體違反本條例行為的(de),或者在其他(tā)黨組成員出(chū)現(xiàn)嚴重違反本條(tiáo)例行為(wéi)上存在(zài)重大過失的,還應當追(zhuī)究(jiū)黨組書(shū)記的相關責任。
黨(dǎng)組(zǔ)重大決策失誤的,對參與決策的黨組成員實行終身責任追究(jiū)。
黨組成員在討論決(jué)定有關事項時,對重大失誤決策(cè)明確持不讚成態度或(huò)者保留意見的,應當免除或者減輕責任。
第三十一條 對違反本條例的黨組成員,根(gēn)據情節輕重,給予批評教育、責令作出檢(jiǎn)查、誡勉談話(huà)、通報批評(píng)或者(zhě)調(diào)離崗位、責令辭職(zhí)、免職、降職等(děng)處理。
應當追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產黨紀律處分條例(lì)》、《行政機關公務員處分(fèn)條例》等有關規定給(gěi)予相應的(de)黨(dǎng)紀政紀處分。
涉嫌違法犯罪的,按照國(guó)家有關法律規定處理。
第七(qī)章(zhāng) 國(guó)家工作部門黨委
第三十(shí)二條 本(běn)章所稱國(guó)家工作部門黨委,是指(zhǐ)根據黨章第四十八條規(guī)定,黨在對下屬單位(wèi)實行集(jí)中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構,在本部門、本係統發揮領導核心作用(yòng)。
國家工作部門黨委,是黨組性質的黨委,由上級黨組織直接批準設立,不同於由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會。
第三十三條(tiáo) 在以(yǐ)下國家工作部門和單位中(zhōng),可以設立黨委:
(一)對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門(mén);
(二)根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門;
(三)金融監管機構;
(四)根據工作需要可以設立黨委(wěi)的其(qí)他單位。
黨委的設立和(hé)撤銷,一般應當由黨的中央委員會或者(zhě)本級黨的地方委員會審批。實行(háng)垂直管理的(de)國家工作部門和單位的黨委,負(fù)責審批下屬單位黨委的設立和撤(chè)銷。
黨委根據需要可以設立工(gōng)作機構,負責黨委日常工作。
第三十四條 黨委除履行本條例第三(sān)章規定的黨組相關職(zhí)責外,還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作,領導或者指(zhǐ)導本係統(tǒng)黨組織的工作(zuò),討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨風廉政建設(shè)等重要事項。
第三十五條 黨委設立和(hé)撤銷的具體程序、委員配(pèi)備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜,按照本條例關於黨組工作(zuò)有關規定執行。
第八章 附則(zé)
第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委,可以(yǐ)根(gēn)據本條例,結合實際製定實施細則。
黨組(黨委)應當根據本(běn)條例,結合各自實際製定和完善工作規則。
第三十(shí)七條 黨組(黨委)製定的(de)工作規則等規範性文件,應當參照《中國共產(chǎn)黨黨內法規和(hé)規範性文件(jiàn)備案規(guī)定》,報送批準其設立的黨組織備案。
第(dì)三十八條 本條(tiáo)例由中央辦公廳商中(zhōng)央(yāng)組織部解釋。
第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組(zǔ)(黨委)規定,凡(fán)與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
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